掐指一算，國家層面重點出臺的有關(guān)電動汽車的政策已經(jīng)有十個了，涉及充換電服務(wù)價格，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵，還有電動汽車企業(yè)資質(zhì)準入，加上《指導(dǎo)意見》和《發(fā)展指南》。儼然多箭齊發(fā)之勢。

　　電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟成立暨建設(shè)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上，國家能源局官員把后面的安排也露了個底。

　　國家能源局副局長鄭柵潔：副總理馬凱批示有三個關(guān)鍵詞

　　國務(wù)院副總理馬凱：當前新能源汽車發(fā)展形勢喜人，但能不能鞏固和發(fā)展這個好事，能不能可持續(xù)發(fā)展，除了電池要有革命性的變革外，充電樁建設(shè)是另一項突出的短板和瓶頸，急需集中力量加以突破并適度超前。

　　成立“電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進聯(lián)盟”，恰逢其時，表示誠摯的祝賀，并寄予厚望。希望聯(lián)盟真正成為各方有效溝通協(xié)商，共促充電設(shè)施互聯(lián)互通、加快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、共贏發(fā)展的平臺，為新能源汽車發(fā)展做出歷史性貢獻!

　　有三個關(guān)鍵詞希望大家能理解

　　第一個關(guān)鍵詞是“急需集中力量加以突破并適度超前”;二是“寄予厚望”;三是“希望做出歷史性的貢獻”。

　　我覺得馬凱副總理的這個批示講得很重也很到位，希望大家能理解，并付諸實施。

　　配電網(wǎng)行動計劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)

　　加大規(guī)劃編制和落實的力度。其中有三件事。

　　一是國家能源局要進一步分解細化國家目標，把各項目標任務(wù)分年度分解到各地和各相關(guān)單位。

　　二是這次國務(wù)院文件明確了各地各級發(fā)改委(能源)部門做好相關(guān)的牽頭工作，會同有關(guān)部門切實承擔起統(tǒng)籌推進充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的責任，明確職責分工，要求在明年3月底前發(fā)布充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，制定出臺充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法。

　　三是企業(yè)方面，電網(wǎng)公司，尤其是國網(wǎng)、南網(wǎng)，一方面要加強配套電網(wǎng)建設(shè)和改造，滿足電力供應(yīng)，充換電設(shè)施運營的需求。最近我們也發(fā)布了一個配電網(wǎng)的行動計劃，這五年要用兩萬億推動整個國家配電網(wǎng)的建設(shè)。這和我們充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是密切相關(guān)的。二是要充分發(fā)揮電網(wǎng)充電設(shè)施一體化的優(yōu)勢，和資金的技術(shù)實力，擴大充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè)規(guī)模，這里面應(yīng)該有一個五年的安排和每年的計劃。

　　國網(wǎng)和普天都已增加資金投入

　　地方層面要積極開展充電設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)和運營模式的試點示范，隨著試點示范的擴展也要加快普及。我覺得經(jīng)過一個五年的探索，現(xiàn)在到了加快普及的階段。示范試點要起到一個帶動作用。

　　企業(yè)層面要加大資金保障的力度。資金保障這方面首先央企要帶頭，承擔起社會的責任。

　　據(jù)我們所知，國網(wǎng)公司原來在投資充電基礎(chǔ)設(shè)施方面安排的是十幾億，他們把年度資金從十幾億增加到五十多億，大大加大了資金投入，可以說進度加快得非常大。普天公司原來三年的規(guī)劃安排是40多個億，最近他們也表示要增加到60幾個億來加大這方面的推廣力度。所以希望各地要抓住這個機會做好這項工作。

　　一定要精細化管理

　　要加大運營服務(wù)和管理的力度。運營服務(wù)管理非常重要，一件基礎(chǔ)設(shè)施建好以后，如果運營服務(wù)和管理跟不上一是效率很低，二是投資回收期很長，三是用戶也不會滿意。所以這方面很重要，一定要精細化管理，當然現(xiàn)在也在講“互聯(lián)網(wǎng)+”等等，這都是基本的。

　　要強化設(shè)備的管理、人員的管理、現(xiàn)場的管理、細節(jié)的管理，一定要提高管理的水平，這一點非常重要。

　　國家標準很快就會出臺

　　首先要加快完善標準的規(guī)范。最近大家對這一點的呼聲特別強烈，在這方面覺得互聯(lián)互通非常重要，但首先是標準。現(xiàn)在各地的標準可能都不太一樣，國家的標準很快就會出臺。

　　剛才深圳的領(lǐng)導(dǎo)也講到現(xiàn)在深圳因為走在前面，所以有一些地方標準，也表示說國家標準出來后將按照國家標準進行改造、完善和實施。

　　搭建覆蓋全國的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺

　　要整合各單位的資源，尤其是搭建覆蓋全國充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)管理平臺，并且提高服務(wù)質(zhì)量。

　　最近我們看到不少這方面的服務(wù)平臺實際上都做得很好，但是這些平臺如何互聯(lián)互通，怎么能形成一個為用戶服務(wù)的共享的大平臺，這是下一步要做的非常重要的一項工作。

　　國家能源局電力司副司長童光毅：電動汽車還有15年好前景

　　電動車是新形勢下儲能和用能的社會

　　電動汽車是一個乘用工具，但是如果從電動性來看，它實際上是在新形勢下的一個儲能和用能的社會，實際上它也是能源消費領(lǐng)域的典型措施。

　　如果從我們能源和電網(wǎng)的角度來判斷的話，它的意義我認為遠遠大過普通認為電動汽車只是一個乘用工具的意義。這是我們對電動汽車的新理解。

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　　電動汽車還有15年很好的前景

　　在過去接近十來年的時間里，大家對電動汽車都有這樣那樣的理解，很多人都覺得電動汽車發(fā)展不起來，這里面主要有幾個問題。

　　一是認識不統(tǒng)一，包括電動汽車本身產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路或者是技術(shù)路線的選擇不明確，也包括車到底是用充電還是換電，我們對充電技術(shù)路線的選擇也是不清晰的。二是標準不是很健全，三是政策配套不到位，四是協(xié)同力度不夠大。

　　對電動汽車我們首先預(yù)判車的發(fā)展思路，當時我們最擔心的是如果是燃料電池汽車出來后充電樁會不會有很大的沖擊，當時我們判斷燃料電池汽車要成熟恐怕要到2030年，也就是說電動汽車發(fā)展還有15年的很好的發(fā)展前景，但是如果把電動車和智能電網(wǎng)結(jié)合在一起來看電動車的生機遠遠大于燃料電池汽車。

　　把全國分成三類地區(qū)，建480萬個分散式充電樁

　　有一個簡單的500萬輛預(yù)測的邏輯，在這個基礎(chǔ)之上定了要建480萬個分散式充電樁，還有1.2萬座充電站。對公交、出租、環(huán)衛(wèi)進行了預(yù)測，要建3850座公交換電站，2500座出租車充換電站，還有2450座環(huán)衛(wèi)物流等專用換電站。

　　同時又把全國分成三個地區(qū)，一個是加快發(fā)展地區(qū)(條件較好地區(qū))，預(yù)測在加快發(fā)展的地區(qū)有266萬輛的需求。

　　另外就是示范推廣地區(qū)，在新能源示范城市的省都放到示范推廣地區(qū)，這個地區(qū)建大概4300座充換電站，滿足223萬輛電動車的需求。

　　另外就是積極促進地區(qū)，主要是西部地區(qū)，有10萬個樁。發(fā)展快的地區(qū)就是東部和南部地區(qū)。我們把500萬輛車、480萬充電樁分散在每個省里。

　　建樁以家、單位及公交、出租場站為主

　　我們在自住小區(qū)里面安排了280萬個用戶專有充電樁，在單位內(nèi)部停車場有150萬個用戶專用充電樁，這是專用的充電站和充電設(shè)施。這是對充電設(shè)施的整體部署。

　　出臺了一系列的建設(shè)原則，比如主要的一個原則就是提出以用戶居住地、單位停車場、公交以及出租車場配建充電設(shè)施為主，以公共停車場、社會公用停車場、臨時停車位等配建設(shè)施為輔，也就是說充電設(shè)施主要是以家里、單位、公共公交場站為主，其他的公共建設(shè)、社會公共停車場、臨時停車場都是輔助的，但這個量會大一些。

　　再有就是逐步建立城市快速充電站、高速公路快充站為補充，也就是說整個建設(shè)的體系和思路是以家里、單位以及公交、出租場站為主。而以公共停車場、臨時車位為輔、獨立的城市快充站和換電站以及高速公路都是一個補充，這是我們建設(shè)的基本思路，在這個基礎(chǔ)之上對每個區(qū)域配建標準進行要求。

　　比如要求在城市里面新建的住宅100%配充電樁或者預(yù)留充電樁安裝條件。公共場所里面預(yù)留10%的車位留著可以裝或者裝上了充電樁。比如在足球場等公共地區(qū)要求有10%的公共停車位一定要裝上充電設(shè)施。每兩千輛車輛配一座充電站，鼓勵同步建設(shè)公共停車場和充電站的思路。

　　2016年3月份之前要出臺地方規(guī)劃

　　一是關(guān)注規(guī)劃，我們要求各個省、市發(fā)改部門、能源局在2016年3月份之前出臺自己的規(guī)劃，而且這個規(guī)劃要和城市發(fā)展規(guī)劃銜接落實到一起。

　　二是出臺了用地的建設(shè)要求，這次和國土部商量，一是要求所有城市的供地按照加油加氣站的要求優(yōu)先建設(shè)，二是盡可能在配建提供優(yōu)惠。

　　個人在小區(qū)及單位在自己范圍內(nèi)建設(shè)不需規(guī)劃和報建

　　和住建部專門商量，個人在小區(qū)以及單位在自己的范圍內(nèi)建的充電基礎(chǔ)設(shè)施不需要規(guī)劃和報建，許可證等都進行簡化。

　　二是在城市集體專用的停車場里面的配建設(shè)施要單獨報建，也就是說如果你再建充電基礎(chǔ)設(shè)施，可能需要單獨的接口;

　　三是有獨立站點，可能還是要單獨規(guī)劃。

　　消防按用電設(shè)施驗收還有困難

　　消防是我們在樁的建設(shè)過程中經(jīng)常會遇到的問題，每個建樁的時候都有可能因為消防出一些問題。這里面一個是消防的標準，文件中專門明確要求盡快出臺相應(yīng)的標準，而且對消防的問題也進行了專門的規(guī)定。

　　我們是希望消防的驗收能夠按照用電設(shè)施來驗收，現(xiàn)在看起來還有些困難，但是標準都出來了，按照消防的標準來做。

　　物業(yè)單獨報裝將出臺正式規(guī)范

　　物業(yè)管理因為樁很多都是裝在自己的停車場里面，這個時候可能會要求單獨報裝，使用支持性的文件很不方便，我們在這里出臺了保障措施。

　　一是出臺全國性的示范文件，這次在會上也發(fā)給大家了，大家有什么意見也可以盡快反饋，我們完善后出臺一個正式的規(guī)范。

　　二是鼓勵和要求物業(yè)部門積極配合充電樁建設(shè)，比如把用電問題、消防問題和規(guī)劃問題，如果我們都已經(jīng)給了政策，物業(yè)部門還不是太清楚的情況下多進行溝通，希望他們及早配合支持充電設(shè)施的建設(shè)。

　　充電樁配套費用計入輸配電成本

　　在建樁之前的配套都是電網(wǎng)公司提供，而且這些建設(shè)和改造的錢都可以核入輸配電成本。

　　樁上面的價格我們都明確進行大工業(yè)電價，同時服務(wù)費要求各個地方盡早出臺服務(wù)費的標準，從而把電網(wǎng)的問題解決。同時要求電網(wǎng)限時安裝，要求都非常到位。

　　標準最遲不會超過明年年中

　　關(guān)于標準，我們要求盡早出臺，實際上已經(jīng)出了20多個關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施的標準，還有一些標準最遲也不會超過明年年中，我們盡量會出臺一些行標，要制定國標可能還有一些程序問題。所以標準應(yīng)該很快就會在這個文件的指導(dǎo)下統(tǒng)一。

　　近幾十億專項資金鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　國家專門給了一些錢，接近幾十個億的錢要過來鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

　　另外一個也鼓勵社保基金探索投資充電基礎(chǔ)設(shè)施的領(lǐng)域，三是同時建立成立充電基礎(chǔ)設(shè)施基金，發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)債券。應(yīng)該說這些力度都是非常大的。