國家政策推進以微網(wǎng)形式運行的分布式能源

　　7月24日，國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《推進并網(wǎng)型微電網(wǎng)建設試行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》旨在推進電力體制改革，切實規(guī)范、促進微電網(wǎng)健康有序發(fā)展，建立集中與分布式協(xié)同、多元融合、供需互動、高效配置的能源生產(chǎn)與消費體系。

　　《辦法》規(guī)定，微電網(wǎng)須具備微型、清潔、自治、友好等基本特征。電源以當?shù)乜稍偕茉窗l(fā)電為主，或以天然氣多聯(lián)供等能源綜合利用為目標的發(fā)電形式，鼓勵采用燃料電池等新型清潔技術。其中，可再生能源裝機容量占比在50%以上，或天然氣多聯(lián)供系統(tǒng)綜合能源利用效率在70%以上。《辦法》中明確提出微電網(wǎng)內(nèi)部的新能源發(fā)電項目建成后，按程序納入可再生能源發(fā)展基金補貼范圍。

　　《辦法》鼓勵地方政府和社會資本合作(PPP)，以特許經(jīng)營等方式開展微電網(wǎng)項目的建設和運營。此外，電網(wǎng)企業(yè)也可參與新建及改(擴)建微電網(wǎng)，投資運營獨立核算，不得納入準許成本。

　　文件明確了“新建及改（擴）建微電網(wǎng)項目根據(jù)類型及構成，由地方政府按照核準（備案）權限，對微電網(wǎng)源-網(wǎng)-荷等內(nèi)容分別進行核準（備案）”，符合簡政放權、深化“放管服”等相關精神。

　　相對于傳統(tǒng)的集中能源利用方式，無論對整個能源系統(tǒng)還是對新能源來說，分布式都具有分散、高效、經(jīng)濟、環(huán)境友好等多種優(yōu)勢，而這樣的優(yōu)勢也為新能源更大范圍的應用創(chuàng)造了新的模式。

　　分布式能源具備多種優(yōu)勢

　　分散：靠近用戶側(cè)

　　正如“分布式能源”的概念表述，分布式能源的突出特點在于地理位置的分散性，與傳統(tǒng)發(fā)電項目相比規(guī)模較小、更為靈活，分散地布置在用戶端附近。對于新能源來說，分布式能源的分散特性能夠有效解決中國可再生能源資源開發(fā)與負荷需求分布不一致的問題。例如，鑒于資源、地理條件等因素，大部分太陽能地面電站集中于遠離負荷中心的甘肅、青海等西北部地區(qū)，負荷需求較高的東部地區(qū)卻不具備建立大型新能源發(fā)電項目的條件。而分布式能源項目位于用戶端附近，能夠就地生產(chǎn)、就地消納，實現(xiàn)需求滿足和有效利用的雙重目標，為新能源發(fā)展開辟新路徑。

　　高效：提高能源效率

　　與傳統(tǒng)能源利用方式相比，分布式能源的能源利用效率較高。由于分布式能源項目位于用戶側(cè)附近，使得能源在傳輸過程中的損耗大幅度降低。以供電為例，由于分布式能源輸出電壓等級不高，減少了升壓、傳輸、降壓的過程，避免了遠距離輸電和配電過程中的電能損失。

　　獨立：減少對集中供電系統(tǒng)依賴

　　分布式能源即可以并網(wǎng)運行，也可以獨立輸出電能等能量，能夠彌補大電網(wǎng)穩(wěn)定性上的不足，其固有的獨立性可以避免因大電網(wǎng)一處的系統(tǒng)故障（包括分布式能源自身產(chǎn)生的故障）引發(fā)大面積停電，通過減少對集中供電系統(tǒng)的依賴，大大提高了電能的安全穩(wěn)定供應。

　　經(jīng)濟：更具經(jīng)濟效益

　　分布式能源較高的能效帶來了系統(tǒng)經(jīng)濟效益的提升。分布式能源位于用戶端附近，減少了輸配損耗，特別是對于邊遠地區(qū)，緩解了電網(wǎng)投資建設壓力。同時，一部分分布式能源利用發(fā)電余熱制冷、制熱，可以實現(xiàn)能源的梯級利用，經(jīng)濟效益也隨之凸顯。另外，較為靈活的分布式能源還可以起到調(diào)峰作用，提高電網(wǎng)整體經(jīng)濟效益。

　　環(huán)保：改善能源結構

　　分布式能源主要利用光伏、天然氣等清潔能源，而非高污染、低效率的煤炭，可減少大氣污染物排放。目前我國能源結構與電力結構都呈現(xiàn)高碳化狀態(tài)，2014年我國一次能源消費結構中煤炭占比高達66%，火電發(fā)電量占總發(fā)電量的75.2%。煤炭燃燒產(chǎn)生了二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵等大氣污染物，其中二氧化硫約占總量的70%以上。分布式能源通過加大對清潔能源（天然氣）和可再生能源（光伏、風電、生物質(zhì)）等的利用，替代燃煤供應，有效改善能源結構，緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，使得能源利用更為清潔、環(huán)保。

　　分布式光儲將是非常有潛力的分布式供能形式

　　分布式光儲具有較強的潛力，主要是結合儲能，一方面能夠完善新能源發(fā)電波動，對電網(wǎng)友好，另一方面隨著未來電力交易的試點，將極大促進分布式光伏推進。

　　（1）從經(jīng)濟性角度來看：目前分布式光伏用戶側(cè)成本在0.6元/度，預計未來二到三年降到0.4元/度，儲能成本降到0.2元/度，預計光儲電力用戶側(cè)度電成本將低于0.60元/度。

　　（2）電力安全性：儲能能夠平抑光伏的間歇性、波動性，且微電網(wǎng)可在大電網(wǎng)不穩(wěn)定時孤網(wǎng)運行確保重要負荷用電不間斷。

　　（3）投資的主體風險：分布式發(fā)電市場化交易政策+微電網(wǎng)政策，使得項目投資的電力用戶主體風險得到顯著分散。

　　國家能源局近期下發(fā)，征求對《關于開展分布式發(fā)電市場化交易試點的通知》的意見稿。為加快推進分布式能源發(fā)展，此次意見征求函提出了市場化交易試點的三種模式：分布式發(fā)電項目與電力用戶直接交易，向電網(wǎng)企業(yè)支付“過網(wǎng)費”；分布式發(fā)電項目單位委托電網(wǎng)企業(yè)代售電，電網(wǎng)企業(yè)對代售電量按綜合售電價格，扣除“過網(wǎng)費”(含網(wǎng)損電量)后將其余售電收入轉(zhuǎn)付給分布式發(fā)電項目單位；暫不參與市場交易的就近消納分布式發(fā)電項目，仍由電網(wǎng)企業(yè)全額收購其上網(wǎng)電量，收購電價為本地區(qū)煤電標桿電價與國家核定的110千伏輸配電價之和。10千伏或20千伏接入的分布式電源因為可以享受到免收過網(wǎng)費而最有優(yōu)勢，如果疊加儲能，將是未來最有實力和火電競爭的電源。