當前，世界各國在能源使用上都面臨安全和清潔兩大問題，普遍采取的措施是不斷加大可再生能源使用比例，逐步縮減煤炭和石化能源的占比。但是，多數可再生能源都有不連續、不穩定等問題，所以要保證電網輸出平穩，滿足基本負荷需求，在電力能源結構中必須要有可以調峰的能量供給。目前，可以調峰的能量供給方式都有其一定的局限性，而太陽能熱發電相對來講更為安全、環保。
雖然太陽能光熱產業優勢顯著，但近兩年產業發展正面臨增速放緩的問題。因此，加快制定合理的太陽能光熱產業化政策，重點發展和扶持太陽能光熱行業的應用，對改善我國生態環境，調整能源結構，促進社會經濟發展具有重要意義。
在今年的全國“兩會”上，全國工商聯向大會提出了要大力推動發展太陽能光熱產業的建議。無獨有偶，全國人大代表、湘電集團黨委書記周建雄也提交《國家應該明確太陽能熱發電在我國能源結構中的戰略地位》的議案。太陽能熱發電行業在全國兩會發出強勁的聲音，呼吁國家明確太陽能熱發電在我國能源結構中的戰略地位。
據全國工商聯相關負責人介紹，2008年，20多位中國工程院院士及28家科研院所共同完成了一個關于“中國可再生能源發展戰略研究”項目的報告。報告顯示，太陽能熱利用在替代標煤量方面，占比達到13.7%，僅次于水電。研究結果表明，太陽能光熱產業是我國實現高比例可再生能源目標的重要支撐，是實施能源消費革命必須依靠的力量。
統計數據顯示，2014年我國太陽能集熱器及系統的銷售量已達5240萬平方米，保有量達到4.14億平方米（占全球太陽能光熱利用總量的67%），提前完成“十二五”發展目標。進入21世紀以來的14年間，我國太陽能集熱系統累計節約標準煤總量達到37167萬噸，累計實現減排二氧化硫1201萬噸、煙塵929萬噸、溫室氣體二氧化碳79778萬噸，節能減排效果顯著。
而周建雄的議案則強調了光熱發電技術的優勢與良好的發展前景，建議政府針對光熱示范項目的建設給予一定的政策支持，推動國內光熱發電技術和裝備的不斷驗證和性能上的優化提升。同時，議案也明確指出太陽能熱發電的出力特性、環境特性等優勢，并從就業、技術、設備等方面剖析了我國太陽能熱發電產業的發展現狀和未來對整體國民經濟發展的貢獻。
據悉，2014年11月19日，國務院辦公廳印發了 《能源發展戰略行動計劃 （2014~2020年）》。其中明確指出，要穩步實施太陽能熱發電示范工程。同時，太陽能光熱發電作為20個重點創新方向也被重點提及。緊接一個月后，國家能源局也發布了《國家能源局綜合司關于做好太陽能發展“十三五”規劃編制工作的通知》。其中，太陽能光熱發電被作為重要內容予以提及。這意味著光熱發電將成為我國“十三五”期間著力發展的重要產業。業內人士分析，隨著政策力度的加大，2015年有望成為我國太陽能光熱產業升級之年。
