史玉柱轉(zhuǎn)戰(zhàn)光伏顯然遇到了點(diǎn)麻煩。以至春節(jié)前夕（2月12日），他曾發(fā)布微博“抱怨”，“在內(nèi)蒙古等地，建好電站后發(fā)現(xiàn)，市政府把指標(biāo)收回并轉(zhuǎn)給倒賣‘路條’的人了”；緊隨其后（2月13日），他再發(fā)博文揭露，“買光伏‘路條’1吉瓦要4億元”，但“（綠巨人）堅(jiān)決不買‘路條’”。
不過，這些挫折絲毫沒能影響史玉柱以及綠巨人的光伏野心，2月25日上班頭一天，記者獲悉，綠巨人在上海總部召開了內(nèi)部會(huì)議，核心議題大致有兩項(xiàng)：其一，維持此前2015年開發(fā)1吉瓦光伏發(fā)電的目標(biāo)不變；其二，在確保收益率超過11%的前提下，今年開發(fā)光伏電站項(xiàng)目可降低申報(bào)上網(wǎng)電價(jià)，以換取政策傾斜。
事實(shí)上，據(jù)記者了解，綠巨人2014年擬并網(wǎng)500兆瓦光伏發(fā)電的目標(biāo)并未完成，即便是在既定能夠?qū)崿F(xiàn)并網(wǎng)的180兆瓦中，最終還是有30兆瓦出現(xiàn)了問題。而這一坐落于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的30兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目，正是迫使史玉柱發(fā)微博“抱怨”的導(dǎo)火索。
史玉柱光伏之路遇挫折
在業(yè)內(nèi)人士看來，綠巨人乃至大多數(shù)光伏企業(yè)最終沒能完成2014年的開發(fā)計(jì)劃，均與管理層出手治理光伏“路條”買賣亂象有關(guān)。
其中對(duì)市場影響最大的，莫過于2014年10月，國家能源局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)光伏電站建設(shè)與運(yùn)行管理工作的通知》中提出了“禁止買賣項(xiàng)目備案文件及相關(guān)權(quán)益，已辦理備案手續(xù)的光伏電站項(xiàng)目，如果投資主體發(fā)生重大變化，應(yīng)當(dāng)重新備案”的規(guī)定。
此后，國家能源局還在《關(guān)于開展新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)管工作的通知》中明確，“新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)的投機(jī)行為，增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序”。
而就在此前不久，剛剛高調(diào)宣布成立的綠巨人醞釀了一個(gè)“斥資40億元，擬于2014年開發(fā)500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目”的宏偉計(jì)劃。
某綠巨人內(nèi)部人士向記者表示，在他看來，“去年公司之所以未能完成擬定的開發(fā)500兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目計(jì)劃，很大程度上就是因?yàn)楣芾韺咏沽?lsquo;路條’買賣這條迅速做大規(guī)模的‘捷徑’，這迫使綠巨人不得不轉(zhuǎn)而采取合作開發(fā)（與合作伙伴共同設(shè)立項(xiàng)目公司）、自行開發(fā)等與‘買路條’殊途同歸，但卻頗費(fèi)周折的辦法”。
所謂“路條”，即相關(guān)部門同意光伏發(fā)電項(xiàng)目開展前期工作的批文，諸如由發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于同意XX項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)》。
“這一‘批復(fù)’被稱為‘大路條’，而想要獲得‘大路條’，開發(fā)商首先需要拿到‘小路條’。”某光伏業(yè)內(nèi)人士向記者介紹，“為了得到‘小路條’，開發(fā)商便需在擁有土地和電力接入等支撐文件的基礎(chǔ)上，完成由區(qū)縣、市、省的逐一申報(bào)，獲取《關(guān)于XX公司開展XX并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目前期工作的復(fù)函》，即‘小路條’；然后再回到區(qū)縣一級(jí)，對(duì)項(xiàng)目出具完整的可研報(bào)告、土地證等資料，獲取發(fā)改、水文、規(guī)劃、財(cái)政、電力等部門的審批復(fù)函，再由區(qū)縣、市、省逐級(jí)審批，最終完成項(xiàng)目會(huì)審，才能拿到所謂的‘大路條’”。
“盡管盡人皆知‘路條’買賣會(huì)增加了項(xiàng)目建設(shè)成本，擾亂了新建電源項(xiàng)目投資開發(fā)秩序，但由于最終拿到‘大路條’的程序相當(dāng)繁復(fù)，很多公司再三衡量，還是愿意為獲取‘路條’付出一定代價(jià)，以求快速擴(kuò)大規(guī)模。而去年管理層的突然出手治亂，還是令業(yè)界猝不及防，以至此前年度計(jì)劃最終無法實(shí)現(xiàn)。”上述業(yè)內(nèi)人士道。
