聽(tīng)起來(lái)似乎不可思議，幾乎在同一天，新能源汽車補(bǔ)貼城市的范圍從星星之火擴(kuò)展到遍地花開(kāi)。
5月19日，武漢、西安、江蘇省(南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州等6個(gè)市作為一個(gè)整體區(qū)域納入國(guó)家推廣城市范圍)相繼出臺(tái)了新能源汽車補(bǔ)貼政策；5月20日，上海市政府宣布《上海市鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)和使用新能源汽車暫行辦法》正式落地；同一天，安徽省在即將審議的《安徽省大氣污染防治專項(xiàng)資金管理暫行辦法》中規(guī)定對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼細(xì)則。
發(fā)布新能源汽車補(bǔ)貼政策的城市如此密集，似乎意味著新能源汽車推廣不再僅停留在示范效應(yīng)階段。“這看起來(lái)似乎是各地方政府開(kāi)始對(duì)新能源汽車‘松綁’，但背后更多的是‘國(guó)家意志’。近來(lái)中央相關(guān)各部門(mén)對(duì)新能源汽車的關(guān)注非常集中，隨著市場(chǎng)的升溫，大范圍推廣新能源汽車的時(shí)機(jī)已到。除了現(xiàn)在公開(kāi)新能源汽車補(bǔ)貼支持的城市，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)有更多城市跟進(jìn)。”一位長(zhǎng)期關(guān)注新能源汽車政策的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
大范圍試點(diǎn)城市的實(shí)質(zhì)性動(dòng)作，似乎可以視作政府對(duì)新能源汽車的推廣從公共領(lǐng)域延伸至個(gè)人消費(fèi)市場(chǎng)的決心。但在政策補(bǔ)貼之外，橫亙?cè)谛履茉雌嚺c潛在消費(fèi)者之間的“天花板”仍然存在。新能源汽車推廣的基礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)營(yíng)等游戲規(guī)則的設(shè)定仍是決定新能源汽車大范圍應(yīng)用能否真正啟動(dòng)的關(guān)鍵。
補(bǔ)貼密集出臺(tái)
5月19日，武漢市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案。武漢成為繼深圳、廣州、上海、北京等之后，又一個(gè)對(duì)新能源車敞開(kāi)懷抱的城市。最新通過(guò)的補(bǔ)貼政策規(guī)定，單位及個(gè)人購(gòu)買(mǎi)使用新能源汽車，武漢市將按國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的1：1給予地方配套補(bǔ)貼，國(guó)家和地方財(cái)政補(bǔ)助總額最高不超過(guò)車輛銷售價(jià)格的60%。“以普通小轎車為例，國(guó)家今年最高補(bǔ)貼為5.7萬(wàn)元，武漢同樣補(bǔ)貼5.7萬(wàn)元，市民購(gòu)車最高可享受11.4萬(wàn)元的補(bǔ)貼。”武漢市科技局相關(guān)人士公開(kāi)表示。
幾乎同一時(shí)間，19日上午，西安市通過(guò)了《西安市新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施方案》。該方案明確，從今年起西安將對(duì)購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車的單位和個(gè)人，參照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金標(biāo)準(zhǔn)，按照1:1給予配套補(bǔ)助。另外，今后兩年中，西安新增出租車將全部使用新能源汽車，在公務(wù)車中也率先使用新能源汽車。
同日，江蘇省發(fā)布了《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用意見(jiàn)》，成為首個(gè)發(fā)布細(xì)則的新能源推廣城市群，此前，南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚(yáng)州等6個(gè)城市作為整體區(qū)域入選了國(guó)家新能源汽車推廣示范區(qū)域。據(jù)悉，江蘇省將按照中央財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%對(duì)購(gòu)置新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，地市財(cái)政的補(bǔ)貼力度則不低于60%。
華融證券汽車行業(yè)分析師趙宇對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者分析表示，“根據(jù)上述各個(gè)城市發(fā)布的新能源補(bǔ)貼政策來(lái)看，分別囊括了各自的新能源汽車推廣目標(biāo)、新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、稅收優(yōu)惠、號(hào)牌政策等，不僅落地性強(qiáng)，支持力度也是空前的”。知情人士告訴記者，中央相關(guān)部門(mén)對(duì)新能源車發(fā)展的期望很大，為確保新能源汽車推廣應(yīng)用既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，將進(jìn)一步鼓勵(lì)、引導(dǎo)各級(jí)政府積極推廣應(yīng)用新能源汽車。
伴隨著中央、地方政策陸續(xù)出臺(tái)，新能源汽車行業(yè)發(fā)展將有望進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。
破冰
據(jù)中汽協(xié)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度我國(guó)銷售新能源汽車6853輛，其中純電動(dòng)汽車4095輛、插電式混合動(dòng)力2758輛，比去年同期增長(zhǎng)1.2倍。來(lái)自海通證券[0.86% 資金 研報(bào)]的數(shù)據(jù)更為樂(lè)觀，數(shù)據(jù)顯示2010-2013年我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量、銷量復(fù)合增速均超50%。
如今伴隨著各地方政府對(duì)新能源汽車補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，新能源汽車之火將進(jìn)一步升溫。業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，新增補(bǔ)貼政策城市透露出進(jìn)一步打通地方保護(hù)壁壘的信號(hào)。此前，北京、上海兩大城市設(shè)立了地方推廣新能源汽車的目錄，只有通過(guò)目錄的車型才能夠享受到地方財(cái)政補(bǔ)貼、牌照免費(fèi)發(fā)放等“福利”。對(duì)此，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這種變相地方保護(hù)主義不利于新能源汽車市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。
民族證券汽車行業(yè)分析師曹鶴告訴記者，“一線城市因其涉及各方利益較為復(fù)雜，其全國(guó)范圍新能源汽車推廣的意義更大，的確不夠開(kāi)放。與北京、上海設(shè)立并出臺(tái)新能源汽車地方目錄不同，新擴(kuò)容的補(bǔ)貼城市對(duì)新能源汽車的發(fā)展持更開(kāi)放的態(tài)度，幾乎均沒(méi)有出臺(tái)地方目錄，而是更關(guān)注單一市場(chǎng)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品品質(zhì)的訴求，這為新能源汽車企業(yè)的發(fā)展留有很大空間。”
對(duì)于這一現(xiàn)象，作為切關(guān)利益的新能源汽車制造企業(yè)則喜聞樂(lè)見(jiàn)。比亞迪股份有限公司財(cái)經(jīng)辦負(fù)責(zé)人張小銳在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)表示，“對(duì)于新增出臺(tái)新能源汽車補(bǔ)貼政策的城市，比亞迪旗下三款新能源車都愿意盡快投入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)與消費(fèi)者見(jiàn)面。相信在國(guó)家補(bǔ)貼與地方補(bǔ)貼的支持下，公司的新能源汽車銷量將會(huì)有更優(yōu)表現(xiàn)。”上汽乘用車相關(guān)人士亦表示正在跟進(jìn)相關(guān)補(bǔ)貼城市的新能源汽車推廣工作。
盡管各城市新能源汽車補(bǔ)貼政策不斷出臺(tái)和推廣力度不斷增大，但是真正打開(kāi)私人消費(fèi)市場(chǎng)仍需在新能源汽車使用相關(guān)配套設(shè)施以及終端市場(chǎng)等多方面發(fā)力，以確保新能源汽車使用的“最后一公里”落到實(shí)處。
無(wú)論如何，聽(tīng)到花開(kāi)的聲音，相信新能源汽車的春天就在路上。
