“自主品牌車企目前的壓力非常大，一旦再提高燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果可能不是增強(qiáng)自主品牌的競(jìng)爭(zhēng)力，而是相反。”8月15日，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)李萬(wàn)里說(shuō)。
我國(guó)自2005年7月開始實(shí)施乘用車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，到2013年已實(shí)施7年。但相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，整體而言，國(guó)產(chǎn)乘用車平均燃料消耗量降幅速度落后于歐美日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家。
在當(dāng)日召開的“中國(guó)汽車燃料經(jīng)濟(jì)性與低碳發(fā)展圓桌論壇”上，多位專家建議國(guó)家應(yīng)切實(shí)提高乘用車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，并使之盡快落地。但也有專家擔(dān)心我國(guó)自主車企提升燃料經(jīng)濟(jì)性起步較晚，技術(shù)水平相對(duì)較低，企業(yè)受政策影響較大，難以適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求。
懲罰政策落到自主品牌
2013年，我國(guó)乘用車產(chǎn)量超過(guò)1800萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)16.5%，再次回歸高速增長(zhǎng)通道；進(jìn)口量也接近120萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)7.3%。
能源與交通創(chuàng)新中心執(zhí)行主任安鋒對(duì)記者說(shuō)，近十年，乘用車快速發(fā)展已成為中國(guó)成品油消耗量、溫室氣體及污染物排放量增長(zhǎng)的主要因素之一。
能源與交通創(chuàng)新中心當(dāng)日發(fā)布的《中國(guó)乘用車燃料消耗量發(fā)展年度報(bào)告》稱，近年，我國(guó)石油對(duì)外依存度不斷攀高，2013年已超過(guò)了58%，汽車用汽柴油消費(fèi)總量已超過(guò)1.5億噸，占全國(guó)成品油表觀消費(fèi)量的60%以上，新增石油消費(fèi)量的70%以上被新增汽車所消耗，隨著中國(guó)汽車保有量的不斷增長(zhǎng)，汽車燃料消耗量占成品油消耗總量的比例還將繼續(xù)增加。
“國(guó)際經(jīng)驗(yàn)已充分證實(shí)燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)是提高車輛燃料效率、促進(jìn)技術(shù)升級(jí)、降低溫室氣體排放最有效途徑。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心汽車標(biāo)準(zhǔn)研究所總工程師金約夫說(shuō)。
安鋒介紹，我國(guó)從2005年7月開始實(shí)施乘用車燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，經(jīng)歷了三個(gè)階段，從最開始的單車燃料消耗量限值升級(jí)到現(xiàn)行的車型限值與企業(yè)平均燃料消耗量(CAFC)實(shí)際值與目標(biāo)值比值雙重管理，并于2012年將進(jìn)口乘用車納入管理范圍，逐漸形成了一套乘用車燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)管理體系。
為實(shí)現(xiàn)《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》提出的2020年乘用車燃料消耗量5升/百公里的目標(biāo)，2014年，我國(guó)完成了乘用車燃料經(jīng)濟(jì)性第四階段標(biāo)準(zhǔn)起草，包括《乘用車燃料消耗量限值》和《乘用車燃料消耗量評(píng)價(jià)方法及指標(biāo)》兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案，并計(jì)劃于2016年開始實(shí)施。
與第三階段對(duì)比，同整備質(zhì)量段的單車限值加嚴(yán)了20%，而單車目標(biāo)值也對(duì)應(yīng)降低了30%~40%，對(duì)高質(zhì)量段乘用車提出了更加嚴(yán)格的要求。
“從汽車制造業(yè)本身來(lái)說(shuō)，尤其是自主品牌車企面對(duì)的壓力非常大，可以說(shuō)是連滾帶爬地在趕。一旦再提高燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)是什么樣的局面呢？我覺得，不是給一個(gè)更嚴(yán)的指標(biāo)就會(huì)提高競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)果可能相反。”李萬(wàn)里說(shuō)。
他說(shuō)：“我在汽車行業(yè)干了30年。前20年的政策，大體上是以鼓勵(lì)汽車工業(yè)發(fā)展的政策為主，而現(xiàn)在的政策，很多汽車制造企業(yè)都有一個(gè)評(píng)價(jià)，就是給鼓勵(lì)政策，但得到鼓勵(lì)的可能都是有外資背景的企業(yè)，而如果有懲罰政策的話，板子都打在自主品牌上。”他認(rèn)為，提高燃料經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)解決不了汽車制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題。
《中國(guó)乘用車燃料消耗量發(fā)展年度報(bào)告》也稱，我國(guó)自主車企提升燃料經(jīng)濟(jì)性起步較晚，技術(shù)水平相對(duì)較低，企業(yè)受政策影響較大，難以適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)要求。
但全國(guó)能源標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任、原發(fā)改委能源局巡視員白榮春堅(jiān)持認(rèn)為，下一步，就是應(yīng)該在懲罰方面下點(diǎn)功夫，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)就要有相應(yīng)的懲罰措施。企業(yè)能提前達(dá)到目標(biāo)，也應(yīng)該有一些獎(jiǎng)勵(lì)性的措施。
對(duì)此，菲亞特克萊斯勒汽車公司一位企業(yè)代表也表示：“不把它逼到墻角，它可能不會(huì)提高。我的領(lǐng)導(dǎo)就說(shuō)過(guò)這樣的話，必須把你從懸崖上踹下去，這樣你才能學(xué)會(huì)飛。”
現(xiàn)行一些政策存在誤導(dǎo)
據(jù)中國(guó)汽車工程研究院北京分院院長(zhǎng)劉英介紹，一些節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)油耗的下降是非常有幫助的。她舉例說(shuō)，進(jìn)氣增壓技術(shù)對(duì)油耗的下降能起到接近8%的水平，再結(jié)合其他一些節(jié)能技術(shù)，油耗下降能達(dá)到20%的水平。
劉英認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施有助于自主品牌企業(yè)開發(fā)新能源車，同時(shí)也會(huì)激勵(lì)自主品牌企業(yè)的兼并重組。
能源與交通創(chuàng)新中心的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約一半車型單車燃料消耗量可達(dá)到2015年第三階段目標(biāo)值(第四階段限值)要求，個(gè)別節(jié)能型汽車可達(dá)到2020年第四階段目標(biāo)值。
但仍有一部分車型超過(guò)了限值標(biāo)準(zhǔn)，主要為高質(zhì)量段的中大型豪華車、SUV進(jìn)口車型。
分析顯示，乘用車燃料消耗量下降主要受兩方面影響，一是企業(yè)汽車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，向小型、輕量化發(fā)展，如長(zhǎng)城汽車2006~2013年降幅高達(dá)29%；二是企業(yè)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)升級(jí)，使得單車燃料消耗量的下降，如東風(fēng)日產(chǎn)2006~2013年降幅為21.4%，“陽(yáng)光”、“天籟”單車油耗均下降了30%左右。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2006~2010年國(guó)產(chǎn)乘用車生產(chǎn)企業(yè)燃料消耗量下降幅度不明顯，4年總共才下降2.7%，2009~2010年甚至出現(xiàn)了小幅上升現(xiàn)象。
盡管不少自主企業(yè)應(yīng)用了啟停、渦輪增壓、可變氣門正時(shí)系統(tǒng)(VVT)等先進(jìn)節(jié)油技術(shù)，但目前與合資品牌對(duì)比，仍存在一定的技術(shù)差距。
