電力體制改革如今已是大勢所趨，相應配套的政策正在陸續出臺，其中可再生能源配額制是重要的配套政策。在一個逐步開放的電力市場中,可再生能源將面臨浮動電價的火電競爭，以我國目前的財稅體制，需要有保護性政策來保障可再生能源的發展空間。大方向上，國家已經宣布在2020年實現非化石能源占一次能源15%，2030年占到20%。為實現這些目標，需要有更多的可再生能源電力才能完成，當局推出可再生能源配額制是眾望所歸。既然是配額制，就有一個配額分配、配額完成達標等問題，筆者將詳細為大家講解一下配額制的前世今生，誰要付出，誰將受益。
可再生能源配額的劃分結構
既然是配額制，最關鍵的一步就是如何分配配額，如同各家領任務，直接影響各個參與方的成本和利益考慮，以及以此為基礎的未來發展戰略。配額的劃分，可以按照條（也就是行業），也可以是按照塊（也就是地區）來劃分。如果按照條來劃分，那么著力點主要就在發電企業身上。我國五大發電集團，均有自己的可再生能源比例要求。2007年出臺的《可再生能源中長期規劃》要求，“到2010年和2020年，大電網覆蓋地區非水電可再生能源發電在電網總發電量中的比例分別達到1%和3%以上；權益發電裝機總容量超過500萬千瓦的投資者，所擁有的非水電可再生能源發電權益裝機總容量應分別達到其權益發電裝機總容量的3%和8%以上。”此中長期規劃的部分要求雖未出臺強有力的管理辦法，但發電集團們并沒有放松自己。由于光伏的裝機量實在還比較小，非水可再生能源先主看風電，五大集團中即便是風電裝機比例最低的公司也已經達到6.75%，整體完成8%的裝機總容量不是問題。但是從發電量來看，成績就不行了，2014年風電、光伏、生物質所發電量占總發電量大約3%左右，主要還是靠風電。能源局清楚，裝機只是第一步，目標還是要獲得可再生能源的電力，這次的配額制不考核裝機，只考核上網電量，就是按照這個思路。國家能源局此次按照省一級單位來分配配額，就是希望地方政府能夠發揮作用，協調更多的可再生能源上網。
