“中國制造2025”與“德國工業4.0”相似而有差異
對比“德國工業4.0”高科技戰略計劃，針對《中國制造2025》，外經濟貿易大學教授、國家發展和改革委員會國際合作中心特約研究員、經濟與社會科學博士史世偉也做了詳細解讀。
史世偉表示，德國在“工業4.0”戰略中強調“二元戰略”的意識，也就是在將ICT技術(Information Communication Technology)與傳統制造業深度融合的路徑上，開拓CPS(信息物理系統)的應用，同時帶來“政治、經濟、技術、文化全面的變革”。而中國目前還處在工業2.5的階段，尚未完全實現自動化與智能化。在硬件上，由于低廉的勞動力成本，企業不愿意以機器積極代替人工；在軟件上，也沒有普及完善的嵌入式信息管理系統。因此，要在借鑒德國實施“工業4.0”戰略的基礎上，循序推進“中國制造2025”戰略，走適合中國的道路。
談及 “互聯網+”概念，史世偉表示，“最關鍵的還是要將互聯網與工業切實地結合，這也是中德兩國都必須加強的。”
“‘工業4.0’是德國國家高科技戰略的一部分。每一次工業革命都有核心技術，工業4.0的核心技術是信息物理系統(CPS)，其核心內容是數字化和智能化，在制造業上的主要應用就是物聯網、云計算、大數據等。”史世偉在簡要解釋“德國工業4.0”戰略核心內容后表示，“中國制造2025”與“德國工業4.0”有一定的相似之處，都以智能化為主要愿景，兩者都強調以互聯網為手段，形成層次更豐富的信息系統，將人和人、物和物、人和物全面連接。
“目前中國的生產領域還處于‘兩化融合’的階段，也就是工業化與信息化的深度結合，實現智能化的基礎尚未夯實。而德國已經比較快速地實現了智能工廠和智能生產，并將把智能涵蓋整個社會生活，包括智能社交、智能交通、智能電網等，今后的愿景也更大。兩者處于不同的發展階段，這是‘中國制造2025’與‘德國工業4.0’主要的差異所在。”史世偉表示，總的來說，“德國工業4.0”戰略對“中國制造2025”戰略有一定的啟發，為中國制造業的發展指明了一定的方向，但是“中國制造2025”戰略的實施，必須依據中國的國情循序推進。未來共同推進兩國制造業的發展，也必須加強中德兩國的合作。
中國制造業大而不強，掌握核心技術、提高人才質量是關鍵
“目前中國制造業在產值上已經是世界第一，但是總體上大而不強，在一些關鍵領域沒有掌握核心技術，有些國內制造還需要向外國購買技術或需要外國專家協助研發。”針對中國制造業的發展現狀，史世偉表示，掌握核心技術仍是下一步的關鍵，但現實情況往往是“花了大價錢也沒有購買到核心技術”，因而在自主創新上，中國有較大欠缺。
“然而我們也必須看到，中國在集成創新上有一定的能力，企業能夠以為客戶提供更好的服務為目標，進行改進型創新。我們也期待中國能在集成創新的基礎上加強自主創新，掌握更多的核心技術，但這也需要一定的時間。”史世偉說。
史世偉認為，人才是創新驅動的關鍵因素，除了鼓勵中國學生出國學習先進的知識，為優秀人才提供良好的就業和創業環境外，也應完善職業教育系統，為實施制造強國戰略提供更多的技術人才，“在職業教育這方面，德國也是中國的老師。”
史世偉談到，“德國的‘雙元制’職業教育發展較為完善，企業與國家通力合作，學生既學習理論知識，又在企業實習工作，理論充分聯系實踐。此外，德國也進一步完善和發展了高等教育的‘雙元制’。中國目前也正在學習德國‘雙元制’的職業教育系統，但是中國的職業教育大多數還是由政府全權負責，學生缺乏企業實習機會。這樣的體制導致政府投資大而實際效果甚微。”
“此外，對于職業教育，中國人在觀念上也較為落后。在德國，職業教育與高等教育同等重要，技術工人社會地位高。而在中國，職業教育被認為不是正規教育，沒有就業前景，從而導致生源差，產生惡性循環。因而，轉變人們的觀念是關鍵所在。”史世偉強調，中國應當結合自身的國情與文化背景，探索符合自身的職業教育道路，而不是照搬德國的職業教育模式。
