“價格承諾”協議將到期
7月15日，德國機械設備聯合會、BayWa公司、EnBW公司等30家企業和協會在柏林聯名要求歐盟取消對中國光伏產品的限制措施，理由是歐洲進口成本被人為提高了10%，阻礙了光伏市場發展。德國因此未能實現加大太陽能利用的目標。反對人士認為，光伏模塊等中國產品在該行業的價值鏈中所占比重很小，原料、設備安裝、運營和并網等環節占據行業總產值的75%。
此外，德國廣大用電企業近年來根據可再生能源法的要求投資巨大，以求實現光伏能源的低廉價格。但歐盟的限制措施使這些努力無法收獲全部果實。
此前，在歐洲部分光伏企業的長期和強烈要求下，歐盟于2013年對中國光伏產品征收懲罰關稅，后中國光伏企業積極參與談判，努力爭取歐盟市場。2014年8月6日，歐盟委員會批準中歐光伏貿易爭端的“價格承諾”協議正式生效，有效期至2015年年底。至此，中歐這一涉及金額最大的貿易摩擦案件成功解決。歐盟委員會聲明稱，中歐雙方就光伏產品達成的價格承諾協議得到28個成員國的一致支持。據悉，歐盟決議包含兩個部分，一是接受中國光伏出口商提交的“價格承諾”方案，二是對于那些參與該方案的中國企業免征臨時反傾銷稅。沒有遵守“價格承諾”的中國企業將被征收最高64.9%的反傾銷稅。如今時間已至2015年下半年，“價格承諾”方案即將到期，事實上歐委會在此期間一直調查中國光伏企業，并且已有企業被剔出最低“價格承諾”的名單。
中小企業面臨生存困境
卓創資訊光伏分析師孟鵬在接受國際商報記者采訪時表示，事實上早在歐盟開啟“雙反”的時候，就存在兩派的分歧，一派是主張制裁的歐洲光伏產業聯盟，而另一派是反對制裁的下游安裝商。“明顯可以看出，歐委會的態度還是側重于保護主張制裁的本土光伏生產商的。而經過前期征稅，國內的光伏出口企業在歐盟市場已經不具備優勢，紛紛將市場轉向日本、美國、東南亞等地。歐盟市場大幅縮水，并且裝機規模一直在下降，反倒是美國、日本等國裝機數量穩中有增。”孟鵬說。
孟鵬告訴記者，日前，歐委會一直在調查中國光伏出口企業，據了解目前已經有4家被剔出最低價格承諾名單，后期被剔出名單的企業預計會增多。“到今年年底，中歐光伏價格承諾將到期，也可能會有延期。歐委會在調查中一旦再提出什么問題，中國企業的出口稅率有可能面臨被提高，這將直接影響到企業的對歐出口。”孟鵬說。
孟鵬表示，現在國內的一些大的光伏出口企業已經在海外布局建廠，這類企業對歐盟的產品出口不會受到“雙反”等因素的影響，但是對于國內的中小企業來說，情況就糟糕多了。一是中小企業資金實力弱，加上國內當前制造業也不太好，融資貸款困難，不得不縮減產能；二是技術實力相對落后，生產高附加值的產品難度大。這類企業很有可能面臨被兼并或者淘汰的結果。
“雖然歐盟現在有取消中國光伏產品最低價格限制的聲音，但從歐委會當前做法透露的態度看，是更傾向于貿易保護的。”孟鵬如是說。
