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                  光伏補貼1年1500億,憑什么全民來買單?

                  發(fā)布時間: 2015-08-13 10:38:22    來源: 財新-無所不能
                  字體:

                  [摘要]按照能源發(fā)展戰(zhàn)略行動規(guī)劃(2014~2020),到2020年風電將與煤電上網電價相當,而光伏將于電網銷售電價相當。也就是說光伏補貼不會是長久之策,逐年下降是必然趨勢。

                    反駁觀點

                    文章讀到這里,分析有理有據(jù),不過還是引來了不少爭議。主要反駁觀點如下:

                    分歧一:德國電價大漲的原因是費用分攤不合理,不是光伏補貼總額過高。

                    分歧二:補貼的必要性和目的性就是促進終端規(guī)模的擴大,因為所謂純的R&d降成本是緣木求魚。

                    分歧三,光伏補貼跟財力沒有關系。這是收于電力消費者,用于電力生產者,并不來源于一般財政收入。

                    中立觀點

                    還有一些觀點比較中立,認為上述文章提出了一個很好的討論方向:

                    觀點一:此文并不是說不給光伏補貼了,而是找到一個合適補貼方法。中國新能源補貼政策也不是無懈可擊:補貼金額、資金來源、補貼手段、補貼對象都值得細細考量,核心都是促進新能源產業(yè)發(fā)展。

                    觀點二:更重要是討論以后的補貼要怎么分。發(fā)電企業(yè)拿走多少,電網建設應該分多少,研發(fā)及其他的部分應該怎么分。

                    無獨有偶,近期前任國家能源局局長張國寶也發(fā)文呼吁光伏電價由特許招標確定, 應借鑒美國特許權招標競爭的模式擺脫光伏行業(yè)對可再生能源補貼的依賴。

                    其實兩篇文章都關注在一個核心點上: 即光伏行業(yè)如何擺脫對補貼的依賴,一方面補貼的窟窿越來越大,有沒有這么多錢?二是補貼到位是拖延嚴重,實際對光伏發(fā)電起到了制約作用。

                    那么問題來了:

                    一、一年光伏補貼究竟有多少?

                    其實上述文章的計算方法不太準確。

                    文中按平均補貼“0.4元/千瓦時”X 新增發(fā)電能力“1600萬千瓦光伏”計算。但其實,0.4元/千瓦時只能代表分布式光伏上網的補貼,因為分布式光伏自發(fā)自用的部分不享受該補貼,而地面電站的補貼又很難算出平均值,因為各地火電上網標桿電價相差很大。

                    而且,“1600萬千瓦光伏”這個數(shù)量級應該是包含了分布式光伏+地面電站的發(fā)電能力總和,這個數(shù)量乘以0.4元/千瓦時不太準確。

                    最后,其實按照能源發(fā)展戰(zhàn)略行動規(guī)劃(2014~2020),到2020年風電將與煤電上網電價相當,而光伏將于電網銷售電價相當。也就是說光伏補貼不會是長久之策,逐年下降是必然趨勢。

                    相關數(shù)據(jù)顯示,2014年應收補貼約為700億元,實際上繳400億元左右,征收上來的320億元用于補貼風電等其他用途,留給光伏的補貼額度“供不應求”。但今年上半年,僅受可再生能源附加費不足、補貼發(fā)放程序冗雜等影響,15家光伏電站營運商統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示,光伏補貼拖欠額度已超過100億元。

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