一直以來，智能電網(wǎng)都是能源電力領(lǐng)域中備受關(guān)注的一個概念。一方面，智能電網(wǎng)已成為國際電網(wǎng)發(fā)展的潮流大勢，我國智能電網(wǎng)自國家電網(wǎng)公司提出堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略以來，也已形成了包括理論基礎(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)體系、示范工程、技術(shù)裝備等一整套戰(zhàn)略體系；另一方面，雖然智能電網(wǎng)多次出現(xiàn)在政府工作報告等國家文件中，但是國家層面關(guān)于智能電網(wǎng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件一直未能正式出臺，行業(yè)內(nèi)外對智能電網(wǎng)的概念內(nèi)涵、發(fā)展定位以及重點領(lǐng)域等諸多戰(zhàn)略性問題存在不同的理解和討論，逐漸形成了以電網(wǎng)公司為主導(dǎo)推動智能電網(wǎng)建設(shè)和理念傳播的發(fā)展格局。此次出臺的《關(guān)于促進(jìn)智能電網(wǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見》可謂電力行業(yè)內(nèi)多年期盼的文件，將為凝聚行業(yè)各方合力、加快推動智能電網(wǎng)建設(shè)帶來深遠(yuǎn)影響。
哪些亮點值得特別關(guān)注？
亮點一是給出了智能電網(wǎng)清晰的內(nèi)涵界定，有利于行業(yè)內(nèi)外統(tǒng)一共識，打造合作共贏的智能電網(wǎng)發(fā)展生態(tài)。自2002年美國最早提出智能電網(wǎng)概念以來，智能電網(wǎng)的理念內(nèi)涵不斷發(fā)展，是一個不斷凝聚共識的過程。美、日、韓等國和歐洲根據(jù)本國本區(qū)域能源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，在智能電網(wǎng)的發(fā)展重點和戰(zhàn)略目標(biāo)上各有側(cè)重，一直沒有形成國際統(tǒng)一的定義。2009年，國家電網(wǎng)公司提出堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略，并通過三步走的戰(zhàn)略舉措推動智能電網(wǎng)建設(shè)，以科技創(chuàng)新和發(fā)展實踐逐步引領(lǐng)發(fā)展潮流，促進(jìn)了國際智能電網(wǎng)理念的趨同化和共識化。從電網(wǎng)發(fā)展規(guī)律看，智能電網(wǎng)應(yīng)是電網(wǎng)發(fā)展的高級階段，不僅包含配用電側(cè)智能化、互動化技術(shù)，而且涵蓋發(fā)、輸、變、配、用、調(diào)度、信息通信平臺等電網(wǎng)全環(huán)節(jié)，通過信息通信技術(shù)與電網(wǎng)技術(shù)的深度融合，促進(jìn)電網(wǎng)實現(xiàn)自動化、信息化和互動化。
基于這一認(rèn)識，智能電網(wǎng)將成為實現(xiàn)我國能源革命的重要手段，是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，并對新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明、智慧城市、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家戰(zhàn)略形成重要支撐。
亮點二是對未來發(fā)展智能電網(wǎng)的重點領(lǐng)域進(jìn)行了詳細(xì)部署，對相關(guān)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)單位加大研發(fā)投入、加快市場推廣提供了重要指導(dǎo)。智能電網(wǎng)是未來電網(wǎng)的發(fā)展潮流，代表了電網(wǎng)先進(jìn)生產(chǎn)力的方向，具有強大的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)帶動作用。《意見》明確提出了十項主要任務(wù)，其中指出了智能電網(wǎng)未來發(fā)展的八個重點領(lǐng)域。八個領(lǐng)域既對《意見》提出的“到2020年，初步建成安全可靠、開放兼容、雙向互動、高效經(jīng)濟(jì)、清潔環(huán)保的智能電網(wǎng)體系”發(fā)展目標(biāo)形成了直接支撐，更對未來幾年電力系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)、裝備、系統(tǒng)的研發(fā)推廣方向給出了較為清晰的規(guī)劃。
事實上，在國家電網(wǎng)公司的堅強智能電網(wǎng)戰(zhàn)略體系中，不但對電網(wǎng)智能化進(jìn)行了專項規(guī)劃，而且專門對智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)進(jìn)行了規(guī)劃，并通過多領(lǐng)域、多地區(qū)的試點工程建設(shè)，以及建成后的技術(shù)工程的評價，持續(xù)探索和推動智能電網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新和工程實踐的方向。截至2014年年底，國家電網(wǎng)已經(jīng)累計建成32類305項智能電網(wǎng)試點項目，調(diào)度范圍內(nèi)并網(wǎng)新能源裝機1.2億千瓦，實現(xiàn)對4200多條輸電線路和3600座變電站的狀態(tài)監(jiān)測。正是基于國家電網(wǎng)及相關(guān)行業(yè)各方的大量研究和實踐，《意見》對八個重點領(lǐng)域內(nèi)的主要發(fā)展任務(wù)、時序和力度按照“鼓勵支持、推廣應(yīng)用、建設(shè)完善”等層面進(jìn)行了針對性部署。這一指導(dǎo)性表述既是對之前我國在智能電網(wǎng)領(lǐng)域多年創(chuàng)新實踐的總結(jié)和提煉，又是結(jié)合發(fā)展實際需求提出的指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的綱領(lǐng)，可謂每一表述背后都蘊含著大量研究和工程實踐的發(fā)展任務(wù)及市場商機。
亮點三是明確了智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)平臺，強調(diào)了信息與能源的深度融合、以及基于互聯(lián)網(wǎng)思維促進(jìn)智能電網(wǎng)商業(yè)模式創(chuàng)新。這可以說是智能電網(wǎng)在能源革命、“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略以及電力市場化改革三大時代背景下進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展的重點方向，體現(xiàn)了智能電網(wǎng)的與時俱進(jìn)和理念升級。
首先，為滿足能源系統(tǒng)清潔化轉(zhuǎn)型升級的需求，要求以電為介質(zhì)促進(jìn)多種能源之間協(xié)調(diào)互補，來提升清潔能源的開發(fā)利用能力、提升能源使用效率。因而，需要將智能電網(wǎng)進(jìn)一步創(chuàng)新升級構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)。《意見》明確指出了智能電網(wǎng)是發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)的重要基礎(chǔ)，并圍繞這一定位，提出了加強能源互聯(lián)，促進(jìn)多種能源優(yōu)化互補；鼓勵在可再生能源富集地區(qū)推進(jìn)風(fēng)能、光伏、儲能優(yōu)化協(xié)調(diào)運行；鼓勵在集中供熱地區(qū)開展清潔能源與可控負(fù)荷協(xié)調(diào)運行、能源互聯(lián)網(wǎng)示范工程；鼓勵在城市工業(yè)園區(qū)（商業(yè)園區(qū)）等區(qū)域，開展能源綜合利用工程示范，以光伏發(fā)電、燃?xì)饫錈犭娙?lián)供系統(tǒng)為基礎(chǔ)，應(yīng)用儲能、熱泵等技術(shù)，構(gòu)建多種能源綜合利用體系。
第二，從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”對零售服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)屬于顛覆力量，而對能源、制造等第二產(chǎn)業(yè)屬于變革力量。“互聯(lián)網(wǎng)+”與電網(wǎng)工業(yè)的融合將會通過促進(jìn)電網(wǎng)的深度“兩化融合”，提高電網(wǎng)的發(fā)展質(zhì)量和效率，促進(jìn)電網(wǎng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?！兑庖姟分攸c強調(diào)了信息通信技術(shù)的重要作用。在系統(tǒng)支撐方面，提出構(gòu)建一體化信息通信系統(tǒng)和適用于海量數(shù)據(jù)的計算分析和決策平臺，整合智能電網(wǎng)數(shù)據(jù)資源，挖掘信息和數(shù)據(jù)資源價值，全面提升電力系統(tǒng)信息處理和智能決策能力，為各類能源接入、調(diào)度運行、用戶服務(wù)和經(jīng)營管理提供支撐。在與能源融合方面，提出了加快能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化設(shè)備和技術(shù)研發(fā)，完善煤、電、油、氣領(lǐng)域信息資源共享機制，支持水、氣、電集采集抄，建設(shè)跨行業(yè)能源運行動態(tài)數(shù)據(jù)集成平臺，鼓勵能源與信息基礎(chǔ)設(shè)施共享復(fù)用。
第三，電網(wǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其功能、業(yè)務(wù)也會不斷延伸。特別是在電力市場化改革下，需要加快打造以智能電網(wǎng)為本體、以滿足用戶需求為目標(biāo)的眾多利益相關(guān)方合作共贏的服務(wù)平臺，各種靈活多樣的商業(yè)模式都可以在這里創(chuàng)新發(fā)展。這也是電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的另一核心體現(xiàn)。《意見》充分考慮了“互聯(lián)網(wǎng)+”理念的應(yīng)用對于智能電網(wǎng)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的巨大作用，提出探索互聯(lián)網(wǎng)與能源領(lǐng)域結(jié)合的模式和路徑，鼓勵將用戶主導(dǎo)、線上線下結(jié)合、平臺化思維、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)理念與智能電網(wǎng)增值服務(wù)結(jié)合。依托示范工程開展電動汽車智能充電服務(wù)、可再生能源發(fā)電與儲能協(xié)調(diào)運行、智能用電一站式服務(wù)、虛擬電廠等重點領(lǐng)域的商業(yè)模式創(chuàng)新。上述這些領(lǐng)域，都將作為包括電網(wǎng)、用戶、設(shè)備、金融等眾多相關(guān)方參與智能電網(wǎng)建設(shè)和運營，推動電力市場化創(chuàng)新發(fā)展的廣闊舞臺。
意見出臺后該怎么做？
智能電網(wǎng)的建設(shè)具有技術(shù)密集、資金密集的特點，并對電工裝備、信息通信、材料科學(xué)等諸多領(lǐng)域具有巨大帶動作用，是新形勢下我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一個重要抓手。同時，電力供應(yīng)關(guān)系國家能源安全、國計民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又對保障經(jīng)濟(jì)活動平穩(wěn)運行具有重要支撐作用。因此，《意見》的出臺得到了各級政府、相關(guān)行業(yè)的高度關(guān)注和積極響應(yīng)。多地正在研究和部署如何更好地落實指導(dǎo)意見，智能電網(wǎng)或?qū)⒂瓉硇乱惠喛焖侔l(fā)展的機遇期，把握這一輪發(fā)展機遇，需要在諸多方面做好準(zhǔn)備、提供落實保障。
第一，加快打造以智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)的能源綜合服務(wù)平臺。發(fā)揮電網(wǎng)在與多能源系統(tǒng)互聯(lián)、與交通系統(tǒng)互聯(lián)、與信息通信基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)等樞紐作用，提高基礎(chǔ)設(shè)施綜合利用效率，全面滿足各類用戶的多元需求。以此為平臺，擴展各類綜合服務(wù)業(yè)務(wù)，與智慧城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等國家戰(zhàn)略有效地銜接。
第二，要更加注重技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。智能電網(wǎng)新的發(fā)展階段，無論是連接范圍、連接對象、連接模式都更加靈活多樣。一方面，大量分布式設(shè)備、智能終端、電動汽車與電網(wǎng)進(jìn)行互動，需要實現(xiàn)“即插即用”；另一方面，我國智能電網(wǎng)技術(shù)裝備從“跟跑者”到“并行者”身份的轉(zhuǎn)變，也為大量智能電網(wǎng)裝備輸出提供了機遇，因此需要在國際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等多個方面進(jìn)一步加強建設(shè)。
第三，將政策扶持落實好、用好。一直以來智能電網(wǎng)在科技創(chuàng)新和示范工程上的成果是非常突出的，但在商業(yè)模式特別是新業(yè)務(wù)運營上的效果并未充分顯現(xiàn)，有些領(lǐng)域的投入產(chǎn)出效益還不夠好，還有一些領(lǐng)域由于缺少電價的激勵機制尚未形成可商業(yè)推廣的發(fā)展模式。此次《意見》明確了從財稅、科技等方面支持智能電網(wǎng)發(fā)展的政策方向，提出加大國有資本預(yù)算支持力度，研究設(shè)立智能電網(wǎng)中央預(yù)算內(nèi)投資專項等扶持政策，支持重點示范項目；鼓勵探索靈活電價機制，可以說為地方政府對智能電網(wǎng)示范項目設(shè)立靈活電價提供了政策依據(jù)。應(yīng)該充分利用政策支持，加大示范項目的建設(shè)和投入，同時以此為依托，進(jìn)一步加大在電價政策、商業(yè)模式上探索的步伐。
