國家能源局11月9日在京召開全國“十三五”能源規(guī)劃工作座談會，透露出能源領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃的框架思路。專家分析，適應(yīng)“十三五”時期能源低速增長的事實(shí)，“十三五”能源規(guī)劃或呈現(xiàn)兩大特點(diǎn)，即發(fā)電端優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、地域布局，用能端節(jié)能優(yōu)先、控制能源消費(fèi)總量。
用能端節(jié)能優(yōu)先
會議提出，“十三五”時期能源發(fā)展改革的主要任務(wù)，要從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享發(fā)展五個方面謀劃。事實(shí)上，能源行業(yè)五個發(fā)展理念與去年6月中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議提出“能源革命”內(nèi)涵一脈相承，包括能源消費(fèi)、能源供給、能源技術(shù)和能源體制四方面的變革。
“雖然目前電力消費(fèi)增速極低，節(jié)能仍然在"十三五"能源建設(shè)中占突出地位，節(jié)約優(yōu)先，先節(jié)約后開發(fā)。”一位參與電力“十三五”規(guī)劃的國家電網(wǎng)研究院系統(tǒng)內(nèi)專家告訴記者，“十三五”電力規(guī)劃主要思路是低碳綠色電力，政府做好綜合資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定合理的政策激勵能效電廠。企業(yè)則通過節(jié)約提高節(jié)能技術(shù)水平。
國家“十三五”規(guī)劃專家委員會專家周大地也對上證報記者表示，科技創(chuàng)新推動技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率，做好節(jié)能工作，才能推動能源總量低水平增加以支撐經(jīng)濟(jì)高速增長。同時，水電、核電、風(fēng)電和光伏等非化石能源才有可能實(shí)現(xiàn)高比例發(fā)展。
會議提出，加快成熟技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)的集中攻關(guān)，加快能源體制機(jī)制創(chuàng)新，大力推動能源發(fā)展模式和商業(yè)模式創(chuàng)新，實(shí)施合同能源管理、需求側(cè)管理等市場化機(jī)制。基礎(chǔ)設(shè)施方面，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級改造。
發(fā)電優(yōu)化布局
在發(fā)電端，政府的規(guī)劃優(yōu)化尤為重要。可以預(yù)見，“十三五”期間，風(fēng)電、太陽能發(fā)電將高速增長，待建的煤電也有8千萬千瓦。因此，在能源供給端，棄水、棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重，不同能源類型之間的競爭日益激烈，需要國家統(tǒng)一優(yōu)化布局，亟待能源供給革命。
對此，專家認(rèn)為，有必要運(yùn)用能源互聯(lián)網(wǎng)思維，需求側(cè)響應(yīng)等技術(shù)，解決發(fā)電端規(guī)劃方案優(yōu)化問題。
國家能源局局長努爾·白克力在會上強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控煤炭、火電、煉油產(chǎn)能建設(shè)。實(shí)施電力和天然氣調(diào)峰能力提升、分布式能源和智能電網(wǎng)發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源等行動計劃；圍繞“兩增加、一提高”三個目標(biāo)（即增加非化石能源消費(fèi)比重，增加天然氣消費(fèi)比重，提高煤炭清潔利用水平），繼續(xù)控制能源消費(fèi)總量，推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)煤炭減量替代，大力發(fā)展非化石能源，大力推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快重點(diǎn)領(lǐng)域用能方式變革。
