近日，部分新能源汽車企業“騙補”的報道一經發布，在社會上引起了廣泛關注。在“中國電動汽車百人會高層論壇2016”上，財政部部長樓繼偉做出回應，“造假騙補的行為，不僅違反法律法規和有關財經紀律，也嚴重破壞了市場環境，我們決不手軟。通過建立失信企業黑名單制度，對各種騙補和尋租行為給予嚴厲打擊。”
在科技部863計劃電動汽車重大科技特聘專家王秉剛看來，去年確實有騙補行為出現，但更讓人擔心的是2016年全國各省市加強新能源汽車補貼之后，地方補貼如何發揮更大作用?專家建言，2016年地方補貼向充電樁建設傾斜。
2016年參與補貼省市更多
從2015年初開始，不斷有省市出臺新能源汽車補貼政策。一些財政收入比較充裕的省市，基本參照國家補貼金額1：1對新能源汽車進行地方補貼，如北京、上海、深圳、武漢等地。一些財政收入相對緊張的省市、如沈陽、海口等地，根據自身財政條件，按0.6~0.9：1的比例進行新能源汽車補貼。在國家多次強調發展新能源汽車之后，更多省市首次明確2016年的補貼方式，如河北省，將采取1:1的比例補助新能源汽車。
據了解，河北省今年將推廣35000輛新能源汽車，包括公交車、電動物流車、電動郵政快遞車、環衛車、純電動和插電式混合動力出租車等，同時確保新增或更新的公務車50%以上為新能源汽車。僅按補貼最低金額2.5萬元計算(商用車補貼更高，此處為方便計算采用乘用車最低標準)，2016年河北省將從地方財政支付新能源汽車補貼8億元以上。
在去年新能源汽車市場如火如荼的時候，各地新能源汽車產業園如雨后春筍般誕生。據一位整車企業負責人透露，這些新能源汽車產業園基本由當地經信委直接管理。如果想要進入當地市場，就必須在產業園投資建廠或者采購當地企業生產的零部件。“新能源汽車有補貼，這些產業園不愁招不到外地企業入駐，往往還挑肥揀瘦。”這位負責人說。
行業專家顧慮多于喜悅
面對愈加龐大的補貼省市名單，與會專家的心中反而被深深的顧慮占據。王秉剛告訴記者，新能源汽車產業鏈龐大，涉及利益團體和各方面因素非常多，很難把握補貼的真正去向。他建議，地方應按0.5：1甚至更低的比例進行補貼，一方面金額減小可以降低利益集團的逐利意愿，另一方面也降低地方財政的資金壓力。
中國汽車工程學會電動汽車分會主任陳全世表示，在宏觀經濟步入新常態的大背景下，地方財政能夠拿出多少資金補貼新能源汽車還不得而知。盡管很多省市出臺1：1的補貼政策，最后還要看落實情況。科技部原部長、中國電動汽車百人會學術委員會主席徐冠華表示，市場資源驅動比財政補貼更有利于新能源汽車發展，依靠財政補貼發展新能源汽車難以持續。
國務院發展研究中心產業經濟研究部部長趙昌文認為，我國新能源汽車產業相對比較脆弱，主要表現在缺乏核心技術、尚無成熟商業模式和產業規模較小幾個方面。在這種情況下，需要中央和地方財政拿出一定數額的資金進行扶持，啟動前期市場。“重點在于要把握一個平衡點。”趙昌文說，“既不能過度補貼，給不守誠信的企業以可乘之機，又不能采取斷崖式停止補貼，讓市場忽冷忽熱。”
地補資金更適宜投入基建
對于補貼資金的使用方向，與會專家普遍認為應該傾向性地投入充電基礎設施建設領域。王秉剛表示，現在新能源汽車產品的成本已經大幅下降，地方補貼可以不再補貼產品，應該重點投入到充電基礎設施建設和技術研發領域，在使用環節下工夫，為新能源汽車的持續發展奠定基礎。另外，王秉剛補充表示，地補資金還應在科普與消費者體驗、教育環節投入一定份額。
清華大學汽車產業與技術戰略研究院院長趙福全與王秉剛的看法一致。他認為新能源汽車應以健康發展為主導，唯銷量論已經過時了。未來，地方補貼應該更多對充電樁建設進行補貼。“補貼充電樁建設造福子孫萬代，補貼產品只能是曇花一現。”趙福全說，“這些問題應該盡快解決，如果讓老百姓買電動汽車，卻找不到充電樁充電，就像吃壞肚子卻找不到洗手間的痛苦。”
目前，國家充電樁補貼政策即將出臺，王秉剛提醒，在充電樁補貼政策上，要做好頂層設計，避免出現類似新能源汽車整車企業“騙補”的現象再次發生。除了制定更加完善的管理辦法，充電基礎設施建設、運營企業也要自律，高標準嚴要求完成充電樁建設，為我國新能源汽車發展夯實基礎。
