國家戰(zhàn)略強勢實施低碳發(fā)展和能源改革，給可再生能源帶來了新的發(fā)展好時機的同時，也將補帖拖欠和融資難題進一步凸顯。
兩會期間，全國人大代表、晶澳太陽能董事長靳保芳在接受記者采訪時說，融資問題是限制光伏發(fā)展的主要難題之一，融資難和融資貴制約光伏制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。而400億左右補帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財務(wù)成本，并已對全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至?xí)萑胭Y金鏈斷裂的危機。
400億補帖資金拖欠
雖然光伏行業(yè)因為政策支持擺脫了產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但脆弱的市場供求關(guān)系下，資金問題仍然是困惑光伏產(chǎn)業(yè)的最大問題。
數(shù)據(jù)顯示，2015年，可再生能源補帖資金缺口再創(chuàng)新高，累計約300億元，較往年仍在增加。2015年12月，國家發(fā)展改革委將可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)4厘至0.019元/千瓦時，預(yù)計可多征收可再生能源專項資金190億元，但僅能彌補一部分補帖拖欠費用，無法覆蓋目前累積的補帖缺口，更難以支持《可再生能源“十三五”發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》中所提“2020年光伏發(fā)電1.5億千瓦，風(fēng)力發(fā)電2.5億千瓦”發(fā)展目標(biāo)所需的補帖資金規(guī)模。
兩會期間，靳保芳就可再生能源的補帖機制做了相關(guān)建議，并形成了提案。他在提案中透露，預(yù)計可再生能源的總計欠款在400億左右，平均拖欠時長1.5年到2年。政府長期拖欠發(fā)電企業(yè)補帖，嚴(yán)重影響了政府信用，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)資金流轉(zhuǎn)不暢、財務(wù)成本增加，產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)發(fā)電企業(yè)、設(shè)備企業(yè)、零部件企業(yè)間的三角債現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和經(jīng)濟效益，間接提高了可再生能源發(fā)電成本。
靳保芳告訴記者，目前，光伏電站的補帖拖欠普遍長達兩年以上。補帖資金的延遲，大大加重了電站企業(yè)的財務(wù)成本，并已對全行業(yè)的持續(xù)發(fā)展形成威脅，再不解決，行業(yè)甚至?xí)萑胭Y金鏈斷裂的危機。
靳保芳建議，上調(diào)可再生能源附加標(biāo)準(zhǔn)，由0.019元/千瓦時上調(diào)至0.03元/千瓦時，并保證全部電量足額征收，確保補帖資金能夠滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；調(diào)整補帖期限；調(diào)整補帖資金管理機制；簡化補帖資金征收和撥付程序。
“為了促進技術(shù)進步，對效率低于一定標(biāo)準(zhǔn)的組件可以不給補帖或少給補帖。”靳保芳指出。
融資成本高達10%
除了補帖資金延遲的問題，融資難和融資貴也在限制著光伏產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。
靳保芳告訴記者，目前，我國多數(shù)光伏企業(yè)融資成本在8%左右，部分企業(yè)甚至高達10%以上，而境外融資成本多在3%-5%左右。高額的融資成本使得我國光伏企業(yè)成本高企，大幅侵蝕企業(yè)利潤，嚴(yán)重制約光伏制造業(yè)的技改和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
“沒有創(chuàng)新就沒有未來，沒有創(chuàng)新就沒有希望。中國光伏產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持領(lǐng)先，就必須要有足夠的研發(fā)投入作支撐，在‘加快步伐、加大投入、加快推廣’三個方面下功夫，通過科技進步來帶動產(chǎn)業(yè)的增長。”靳保芳認為。
對于融資難的問題，靳保芳指出，一是支持金融機構(gòu)通過債轉(zhuǎn)股或不良資產(chǎn)證券化等方式，緩解企業(yè)債務(wù)負擔(dān)過重問題；二是鼓勵金融機構(gòu)之間加強合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業(yè)進行訂單融資支持，避免骨干企業(yè)資金鏈枯竭帶來的風(fēng)險；三是鼓勵金融機構(gòu)與海外上市企業(yè)合作，支持企業(yè)從國外退市回歸A股，監(jiān)管部門提供綠色通道，縮短再上市手續(xù)和流程；四是繼續(xù)推進降低光伏企業(yè)融資成本，通過重點企業(yè)名錄或訂單貸款等方式，實行差別化的低成本融資政策。
高效電池市場成熱點
盡管光伏行業(yè)面臨諸多難題，但目前全球光伏電站裝機量穩(wěn)步增長，中國累計裝機量最大，2016年正繼續(xù)領(lǐng)跑。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，全球光伏市場強勁增長，新增裝機容量超過50GW，全球累計裝機容量超過230GW。我國光伏新增裝機量達到15GW，累計裝機超過43GW，繼續(xù)位居全球首位。
靳保芳告訴記者，展望2016年，國內(nèi)外光伏市場仍將保持增長勢頭，預(yù)期全年光伏新增裝機量將達到58GW以上。預(yù)計2016年我國光伏裝機在“領(lǐng)跑者”計劃和電價下調(diào)帶來的戧裝驅(qū)動下，全年光伏裝機市場將達到15-20GW。“技術(shù)進步將是2016年光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題。預(yù)計產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的多晶硅電池轉(zhuǎn)換效率將超過18.5%，單晶硅電池有望達到20%，主流組件產(chǎn)品功率將達到265-270W。企業(yè)將在資金、技術(shù)、人才等要素方面持續(xù)投入，推動我國光伏制造向光伏智造轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。”靳保芳說。
對于光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，靳保芳指出，今年國內(nèi)高效電池的市場將會逐步擴大，一些企業(yè)也會加大對已有產(chǎn)線的技術(shù)改造投入，通過技術(shù)升級提升產(chǎn)品性能。“根據(jù)我掌握的信息來看，國內(nèi)企業(yè)的擴產(chǎn)，主要都集中在提升高效電池組件的規(guī)模化生產(chǎn)能力方面。”靳保芳指出。
同時，靳保芳預(yù)測，2016年整個行業(yè)的兼并重組可能會加快，以市場為主導(dǎo)的資源整合會不斷深入。這會促使光伏企業(yè)加速拓展新興市場，積極實施全球布局，包括通過海外投資、本土化生產(chǎn)、海外企業(yè)并購等方式，推動國際光伏貿(mào)易格局加快演進。
