2015年，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)量超過(guò)汽車總產(chǎn)量的1.5%，表明國(guó)家的鼓勵(lì)和支持政策已經(jīng)趨于完善，并得到了大多數(shù)試點(diǎn)城市的積極響應(yīng)。
目前總體而言，新能源汽車市場(chǎng)仍然高度依賴政策，其不可持續(xù)性也越來(lái)越明顯，還出現(xiàn)了企業(yè)追逐補(bǔ)貼、魚(yú)龍混雜、泥沙俱下的問(wèn)題。這表明，新能源汽車發(fā)展動(dòng)力應(yīng)該由政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)、政策雙輪驅(qū)動(dòng)，政府與市場(chǎng)協(xié)調(diào)配合好，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)步入成長(zhǎng)期。發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)型，意味著政府應(yīng)該更加關(guān)注創(chuàng)造好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、加強(qiáng)監(jiān)管、完善基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)選用普世性的激勵(lì)和倒逼政策工具，使新能源汽車逐步向非試點(diǎn)城市擴(kuò)展。
汽車技術(shù)電動(dòng)化、信息化、智能化和新能源革命交集，形成了一個(gè)舉世矚目的創(chuàng)新平臺(tái)，給眾多行業(yè)提供了豐富的想象空間和創(chuàng)新機(jī)會(huì)。面對(duì)革命性的技術(shù)替代和升級(jí)，傳統(tǒng)骨干汽車企業(yè)往往躊躇、猶豫，后起者和新進(jìn)入者卻甘愿冒險(xiǎn)、參與一搏。對(duì)此，政策層應(yīng)有序放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管：一要?dú)g迎新的進(jìn)入者，但是政府決不能鼓動(dòng)或者忽悠投資者進(jìn)入，應(yīng)讓投資者自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);二要以強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)懲違規(guī)企業(yè)和不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”;三要在禁止地方保護(hù)的同時(shí)，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)政策，適時(shí)使國(guó)家的政策普世化，在全國(guó)范圍內(nèi)建立有序競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
汽車動(dòng)力技術(shù)的變革，不僅涉及到汽車業(yè)，而且事關(guān)國(guó)家能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、分布式能源發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)，甚至智能交通、智慧城市建設(shè)的大格局。這需要諸多政府部門、行業(yè)、企業(yè)參與，會(huì)經(jīng)歷很長(zhǎng)的過(guò)程。幾年一個(gè)周期的政策，不足以引導(dǎo)市場(chǎng)的長(zhǎng)期行為，必須給全社會(huì)一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的預(yù)期，使其納入相關(guān)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
現(xiàn)行的兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼政策，不僅是地方保護(hù)的根源，而且也讓一些城市感到財(cái)政壓力過(guò)大，還出現(xiàn)了騙補(bǔ)、補(bǔ)貼過(guò)度等問(wèn)題。2016年開(kāi)始，補(bǔ)貼逐漸退坡，這是非常適時(shí)的。應(yīng)該進(jìn)一步研究實(shí)施非財(cái)政直接補(bǔ)貼的政策、與燃油消耗量限值相聯(lián)系的零排放積分政策。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策應(yīng)該堅(jiān)持如下原則： 一是釋放政府長(zhǎng)期致力汽車電動(dòng)化的信號(hào);二是在激勵(lì)和倒逼雙向發(fā)揮作用，但是不干預(yù)技術(shù)路線; 三是利用碳排放原理，在高排放與零排放或者小排放之間交叉補(bǔ)貼，財(cái)政補(bǔ)貼淡出;四是發(fā)放5～10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的指標(biāo)，相關(guān)指標(biāo)要便于檢測(cè)和監(jiān)督，防止過(guò)度;五是要具有普世性，可以在非試點(diǎn)地區(qū)展開(kāi)。
進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，政府應(yīng)該保持技術(shù)中立，支持企業(yè)發(fā)掘消費(fèi)者需求打開(kāi)市場(chǎng)出口，鼓勵(lì)企業(yè)以新產(chǎn)品、新商業(yè)模式發(fā)掘當(dāng)前的細(xì)分市場(chǎng)，依托市場(chǎng)自行發(fā)展多樣化的產(chǎn)品和商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)以空間換時(shí)間，護(hù)送中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)走向成熟。
在市場(chǎng)高速增長(zhǎng)時(shí)，一些企業(yè)的主要精力會(huì)被引向產(chǎn)能擴(kuò)張，往往會(huì)忽略技術(shù)、質(zhì)量和安全。目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，技術(shù)提升還有很大的空間。決定未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)地位的基礎(chǔ)還是技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量和服務(wù)，在滿足不斷增長(zhǎng)的市場(chǎng)需求時(shí)，相關(guān)企業(yè)一定要持之以恒地創(chuàng)新技術(shù)、夯實(shí)基礎(chǔ)、精益求精、確保安全，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，切不可曇花一現(xiàn)。
