2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理，公交車輛充電服務費最高限價擬定為0.62元/千瓦時，非公交車輛充電服務費最高限價擬定為0.72元/千瓦時，充電時不再另收停車費用。這是記者昨天從云南省昆明市電動汽車充電服務費標準專家論證會上了解到的信息。
昨天的專家論證會，云南省昆明市市發改委邀請了政府部門、相關企業、行業協會、高等院校、律師事務所等單位共20位專家學者和企業代表參會。與會人員圍繞電動汽車充電服務費的成本構成、成本測算、最高限價等內容展開討論，并提出諸多意見和建議。
在昆明市市發改委擬定的“昆明市電動汽車充電服務費標準方案”中，記者看到，電動汽車充電價格由“電費+服務費”組成，電動汽車充電服務費主要用于彌補充電設施運營成本，其標準按電動汽車使用成本顯著低于燃油汽車使用成本的原則來核定。
具體說來，擬實施的價格方案為，2020年前，對電動汽車充電服務費實行政府指導價管理，市價格主管部門制定電動車充電服務費最高限價，各充電設施企業收取的充電服務費不得超過政府制定的最高限價。電動汽車充電服務費擬按充電電度收取，公交車輛充電服務費最高限價為0.62元/千瓦時，非公交車輛充電服務費最高限價為0.72元/千瓦時，充電時不再另收停車費用。
“建設充電設施和擬定收費標準實際上是一個‘先有雞還是先有蛋’的問題，在這方面昆明幾乎沒有相關的數據可供參考，我們也只能參照其他地方擬定的收費標準，并結合昆明實際來摸著石頭過河。”市發改委價格管理處處長蔡寅峰告訴記者，電動汽車充電服務費既不在政府的定價目錄中，也不在聽證目錄中，邀請相關領域專家學者進行論證，就是為了標準的制定更加科學合理，同時兼顧各方利益。
根據昆明發展投資集團有限公司提供的項目可行性研究報告，2017—2020年，電動汽車充電服務費的平均單位成本為0.47元/千瓦時，加上0.15元的單位回報投資和0.04元的單位稅金，成本測算的平均值為0.66元/千瓦時。綜合考慮公交車與其他非公交車輛年充電量比值，并兼顧民生，在0.66元/千瓦時平均標準的基礎上分別做出了適當調整。
“在缺少數據支持的情況下，昆明的電動汽車充電服務費究竟定到多少合適，誰也說不清楚，不過建設企業將迎來兩大利好卻是肯定的。”昆明市市發改委副主任田斌說，一方面，售電側改革持續被深化，意味著電網統購統銷的模式正在逐漸破冰；另一方面，昆明已成立多家售電公司，用電量大的企業今后可直接到售電公司進行采購，預計每千瓦時至少可以節約0.2元左右的成本，經營壓力將大為降低。
田斌表示，專家學者提出的應把出租車納入公交體系等建議和意見很符合實際情況，市發改委將在此基礎上對“昆明市電動汽車充電服務費標準方案”作進一步完善，并上報市政府審批，最高限價標準以最后批復為準。
解讀——
與燃油汽車使用成本對比
對比燃油公交車，以常見的12米低入口柴油公交車為例，百公里平均油耗約38升，目前0號柴油價格為5.09元/升，柴油公交車百公里燃油成本為193.42元，而采用純電動公交車，百公里平均耗電量約100千瓦時。若充電服務費為0.62元/千萬時，加之0.516元/千瓦時的電度電價，純電動公交車百公里用電成本為113.6元，使用成本約為燃油公交車的58.7%。
對比燃油小客車，以1.6L排量自然吸氣小客車為例，百公里平均油耗約為8.5升，當前93號汽油價格為5.57元/升，1.6L排量自然吸氣小客車百公里燃油成本為47.35元，而純電動小客車百公里平均耗電量約為20千瓦時。若充電服務費為0.72云/千瓦時，加之0.516元/千瓦時的電度電價，純電動小客車的百公里用電成本為24.72元，使用成本約為燃油小客車的52.2%。
與國內城市收費標準對比
資料顯示，在已公布電動汽車充電服務費的13個省市中，定價方式主要有三種：一是制定電動汽車綜合充電費用，含充電服務費和電費；二是制定統一的充電服務費最高限價；三是建立充電服務費與燃油價格聯動機制。
總體來看，三種方式各有利弊。市發改委相關負責人表示，昆明在制定電動汽車充電服務費標準時，需要考慮通過價格杠桿推動電動汽車充電設施建設，如充電服務費頻繁變動，將不利于引導社會資本投入，從而影響全市新能源汽車產業的發展，故采取的是第二種定價方式。
聲音——
昆明理工大學教授顏文勝：
兼顧各方利益“引爆”新能源市場
“包括發達地區在內，充電設施建設也都處于比較緩慢的階段，但有一點卻是相通的，那就是服務費的高低將極大地影響大家充電的積極性。”談及電動汽車充電服務費標準的制定，剛和國務院督查組一起到河南、河北等地督查回來的昆明理工大學教授顏文勝，有著深刻的感觸。
顏文勝認為，在此背景下，昆明擬定電動汽車充電服務費標準很有必要。在他看來，公交車輛充電服務費最高限價定為0.62元/千瓦時，非公交車輛充電服務費最高限價定為0.72元/千瓦時也比較合理，且相對于已公布標準的省市而言，昆明把“充電時不再另收停車費用”明確寫進方案也是一種創新和利好。
“從消費群體的角度而言，肯定希望限價越低越好，但價格過低又照顧不到充電設施建設企業的利益，影響社會資本參與建設的積極性，必須采取有效的措施來兼顧各方利益。”顏文勝說，一方面，云南的電力資源供大于求，可尋求特殊定價政策來緩解企業壓力，另一方面，國家層面有非常好的政策和資金扶持，可考慮把部分資金用于服務費補貼，以提振充電設施建設企業的積極性。
顏文勝表示，政府和企業要共同努力，讓新能源汽車市場在2016、2017年這兩年盡快火爆起來。一方面政府要加大扶持力度，另一方面企業也要加快充電設施建設，畢竟，不管服務費標準是多是少，如果沒有穩定且持續增長的消費群體，一切都是空談。
