編者按：

當前，政策和市場環(huán)境是促進我國儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵。在進入“十四五”發(fā)展的新階段，儲能在未來我國能源體系建設中的關鍵地位越發(fā)突顯，面對儲能商業(yè)化和規(guī)模化發(fā)展的需求，儲能聯(lián)盟一直在努力協(xié)同聯(lián)盟會員企業(yè)積極引導儲能政策和市場環(huán)境的改善。自2020年3月起，中關村儲能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟每月定期向產(chǎn)業(yè)同仁分享儲能直接支持政策信息，望各方與儲能聯(lián)盟一同探討，推動政策研究工作，期望支持各應用領域儲能發(fā)展的配套政策盡快落地出臺。

【儲能直接支持政策10月報】

儲能參與市場的身份定位不止于此

2020年10月，在國家《關于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導意見》引導下，地方政府反應迅速。廣東省針對新能源新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定未來五年行動計劃，并印發(fā)《廣東省培育新能源戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021—2025年）》，得益于市場開放對產(chǎn)業(yè)的扶持，廣東省在儲能產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和技術應用方面走在全國前列。隨著電力市場改革的深化，隨著儲能等新市場主體對商業(yè)化發(fā)展的迫切訴求顯現(xiàn)，廣東能源主管部門和南方電網(wǎng)公司不斷推動市場規(guī)則適應性演進。本月，南方區(qū)域“兩個細則”再次獲得修訂，對相應考核事項和補償條款進行了修訂。未來，“兩個細則”、輔助服務市場和現(xiàn)貨市場機制設計有必要得到整合，而針對現(xiàn)有發(fā)電主體的考核和補償分攤機制，需要在“肇事即付費”或“收益即付費”的原則下系統(tǒng)設計。

本月，河北發(fā)展改革委《關于推進風電、光伏發(fā)電科學有序發(fā)展的實施方案（征求意見稿）》提出，支持風電、光伏發(fā)電項目按10%左右比例配套建設儲能設施，第三方獨立主體參與調(diào)峰也由京津唐地區(qū)向華北區(qū)域延伸。至此，今年已有十余個省份出臺類似可再生能源配套儲能支持政策。但為解決儲能投資收益難題，在現(xiàn)有市場機制下，在發(fā)電企業(yè)難以完全承擔新增儲能投資成本的情況下，輔助服務市場補償機制是彌補項目收益缺口的唯一平臺。故在各地更新輔助服務規(guī)則過程中，首先便開放了儲能參與市場的身份，包括獨立儲能系統(tǒng)和聯(lián)合儲能系統(tǒng)形式均可參與提供服務并獲得價值補償。10月，華東能監(jiān)局印發(fā)《關于公開征求電化學儲能電站參與華東區(qū)域“兩個細則”規(guī)則條款意見的公告》 ，山東能監(jiān)局印發(fā)《山東電力輔助服務市場運營規(guī)則（試行）（2020年修訂版）》（征求意見稿），儲能雖獲得了參與市場的身份，但有關儲能收益的核心問題，包括調(diào)用需求和充放電成本及收益仍無法得到明確。此外，輔助服務補償標準是否能反應市場主體所提供服務價值，如果不能反應儲能等快速靈活資源的服務價值，又是否需要其提供服務，成為規(guī)則頂層設計的核心問題。現(xiàn)有調(diào)峰和黑啟動等服務定價都面臨價值不對等的難題，換句話說，儲能尚且不是形成絕對替代的唯一選擇。

而說到身份，儲能尚且僅拿到了進入輔助服務市場的許可，但獨立儲能電站如何在電能量市場中參與交易仍存疑問，儲能在充電和放電間的身份切換，形成了在電能量市場交易過程中的角色轉(zhuǎn)換問題，這又關乎到充電交易及成本支付，放電交易及收益獲取的問題。在交易機制無法與之匹配的情況下，“充放互抵，損耗自擔”顯然是最佳捷徑，但僅有的調(diào)峰補償卻難以覆蓋儲能投資成本。因此，儲能身份的確立還不僅由一張電力業(yè)務許可證或獨立輔助服務市場主體身份所能完全決定，還需做好各類應用場景下儲能作為發(fā)電和用戶，特別是用戶主體身份的界定，并為現(xiàn)貨市場下儲能參與市場交易掃除阻礙。期待所謂的“按國家有關規(guī)定執(zhí)行”能成為已有規(guī)定下的文字表述，而不只是泛泛而談。