新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，不僅需要企業(yè)遵循市場(chǎng)規(guī)律自發(fā)“尋路”，更需要國(guó)家宏觀政策“引路”。2013年，國(guó)家對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)展開了新一輪的政策扶持，與過(guò)去單純的資金扶持不同，本次更注重“國(guó)內(nèi)和國(guó)外”兩個(gè)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)。國(guó)際市場(chǎng)方面，經(jīng)過(guò)政府主導(dǎo)的多輪磋商，中歐達(dá)成光伏貿(mào)易價(jià)格承諾協(xié)議，中國(guó)先后有121家光伏企業(yè)加入了“價(jià)格承諾”，合計(jì)占調(diào)查期內(nèi)中國(guó)對(duì)歐盟光伏產(chǎn)品出口總值的80%左右。2013年8月6日，中歐價(jià)格承諾協(xié)議正式實(shí)施后，9月份起，中國(guó)對(duì)歐太陽(yáng)能電池出口值逐月回升，同比降幅由8月份的92.3%收窄至12月份的37.2%。中歐貿(mào)易爭(zhēng)端的友好解決不僅為國(guó)內(nèi)企業(yè)保住了歐洲市場(chǎng)，也為今后中國(guó)處理類似的貿(mào)易摩擦案件提供有益借鑒。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，通過(guò)“兼并重組、控制產(chǎn)能”和“培育國(guó)內(nèi)下游市場(chǎng)”左右開弓，為光伏產(chǎn)業(yè)尋找一條可持續(xù)發(fā)展的“國(guó)道”。2013年7月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確提出要“加快企業(yè)兼并重組，淘汰產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后的生產(chǎn)企業(yè)，培育一批具有較強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)”。同時(shí)也提出，2013年至2015年，年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量10GW，到2015年總裝機(jī)容量達(dá)到35GW，將此前的規(guī)劃目標(biāo)提高了75%；光伏發(fā)電相關(guān)電價(jià)、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼資金撥付、項(xiàng)目管理、并網(wǎng)接入和金融服務(wù)等配套措施政策也相繼出臺(tái)，為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消化過(guò)剩產(chǎn)能、獲得健康成長(zhǎng)進(jìn)而更好征戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。
政府加大補(bǔ)貼力度緩解當(dāng)前光伏產(chǎn)業(yè)困境的同時(shí)，正在引發(fā)新一輪的市場(chǎng)過(guò)熱。如英利海南生產(chǎn)基地已由此前的300MW左右規(guī)模擴(kuò)至1GW；晶科能源預(yù)計(jì)將此前1.5GW的產(chǎn)能擴(kuò)至2GW。整裝后的太陽(yáng)能電池出口企業(yè)已重新上路，需要警惕的是這一輪政策的蔭護(hù)不要成為下一輪產(chǎn)能過(guò)剩的開端。只有自強(qiáng)，通過(guò)自主技術(shù)的創(chuàng)新性鞏固和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能告別“一哄而上”的老路，開啟良性發(fā)展的軌道。
