大力發展電動汽車產業，對于推進我國汽車產業結構調整和轉型升級，緩解環境能源壓力，提升我國汽車產業的國際競爭力，具有重要的戰略意義。我國電動汽車產業始于21世紀初，2010年國家將電動汽車列入戰略性新興產業，支持力度進一步加大。當前，電動汽車產業發展迅速，在國民經濟發展中的先導性作用逐漸顯現。
一、我國電動汽車產業發展存在的主要問題
經過十余年的發展，我國電動汽車產業成績顯著，生產企業數量明顯增多，產業規模逐漸擴大，但是也存在不少問題，主要表現如下：
產業發展較慢，難以實現國家預定的目標。美日歐等發達國家的電動汽車產業起步較早,發展也較快。Hybrid Cars數據顯示，2013年美國電動汽車和插電式混合動力汽車的銷售量達到96602輛，占汽車銷售總量的0.62%。歐洲電動汽車協會數據顯示，2013年法國電動汽車注冊量為8799輛，占汽車市場份額的0.83%。此外，日本、德國等國的電動汽車產業也保持了較快的發展速度。
與發達國家相比，我國電動汽車產業發展速度明顯緩慢。據汽車工業協會統計，2013年我國汽車的產銷量分別達到2211.68萬輛和2198.41萬輛，而高速電動汽車的產銷量僅為1.76萬輛和1.75萬輛，尚不足汽車產銷量總量的2‰，按照當前的發展速度，將很難實現《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》設定的2015年和2020年產銷量分別達到50萬輛和500萬輛的目標。
產業鏈不完整，核心零部件對外依存度過高。在電動汽車產業鏈中，上游產業為鎳氫及鋰電池材料，中游產業為電池模塊、電機及控制模塊、整車控制模塊等，下游產業為整車生產。
目前，多數國內企業熱衷于整車生產，處于產業鏈下游的企業實力明顯較強，整車動力系統匹配與集成設計等技術處于世界先進水平。然而，愿意從事基礎研發工作和關鍵零部件生產的企業數量較少，由于這些企業缺乏先進的技術、充足的資金和一流的人才，很難生產出高技術含量的電機和控制器基礎組件等產品。若在電動汽車的關鍵部位安裝國產零部件，通常會對電動汽車整車的動力性、可靠性、安全性和產品壽命產生不利影響。
因此，基于市場競爭考慮，電動汽車生產企業傾向于從國外進口電機、電池所需的關鍵部件和材料、控制器基礎硬件、芯片、高速CAN網關和信號處理放大部件等產品，逐漸形成了對國外先進零部件的習慣性依賴。
產業秩序混亂，低速電動汽車產業隱患較多。電動汽車主要有高速電動汽車和低速電動汽車兩大類。高速電動汽車以動力蓄電池驅動，最高車速不低于每小時80公里，續駛里程大于80公里；低速電動汽車以鉛酸蓄電池為動力，采用異步交流電機，最高車速為每小時40～70公里。
其中，前者屬于國家重點支持領域，相關文件中提到的電動汽車，若無特別說明，專指高速電動汽車。但是由于低速電動汽車制造工藝簡單、投資小見效快，越來越多的企業傾向于投資低速電動汽車產業。
形成鮮明對比的是：屬于“正規軍”序列且消費補貼較多的高速電動汽車，其產銷量卻很小；而屬于“游擊隊”序列、也無消費補貼的低速電動汽車，其產銷量卻很大。山東省汽車工業協會統計數據顯示，2013年僅山東省低速電動汽車的銷量就高達12萬輛，遠高于同期全國高速電動汽車銷售量。
但是，基于利益驅動，一些地方政府降低產業準入門檻，大批企業涌入低速電動汽車生產領域，甚至存在作坊式生產，產品質量良莠不齊。在一般情況下，低速電動汽車的消費者對價格的關注往往高于質量因素，一些安全性能不高但是價格相對便宜的低速電動汽車，容易受消費者青睞。此外，低速電動汽車上路也無需牌照，這埋下了很多隱患。
