我國電動汽車產業發展存在的問題及對策

　　二、造成我國電動汽車產業發展問題的原因
　　只有查明原因，才能對癥下藥。造成我國電動汽車產業發展速度緩慢、產業鏈不完整、發展秩序混亂的因素很多，主要原因如下：
　　比較優勢不明顯，消費者購買電動汽車的意愿不強。消費決定供給。當存在多個同類產品且相互可替代時，比較優勢明顯的產品，才更容易被消費者選擇。
　　但是，與傳統汽車產業相比，電動汽車產業比較優勢不明顯：
　　一是基礎設施不配套。由于充電站、充電樁等基礎設施不配套，嚴重影響了電動汽車的推廣應用。以北京為例，截至2012年年底，僅有高安屯、北土城、航天橋、馬家樓4座大中型充換電站和15個充電樁群；
　　二是消費者選擇空間有限。由于動力電池價格高昂，與同級別的傳統汽車相比，電動汽車的售價通常是傳統汽車的兩倍甚至更多。當然，為了解決該問題，國家實施了強有力的補貼政策。其中，國產電動汽車受益最大。但是由于國產電動汽車的整車性能不佳，很難吸引到較多的消費者。與國產電動汽車相比，進口電動汽車具有續航能力強、功能先進、安全性能高等優點，但是由于其售價較高，很多消費者望而卻步；
　　三是充電缺乏便利性。當電動汽車動力耗盡后，充一次電需要花費6個小時甚至更多的時間，而采用快速充電則會減損動力電池的使用壽命。此外，由于多地的充電樁接口不統一，電動汽車難以跨區域行駛。
　　利益驅動不夠，從事核心技術研發的企業數量較少。2001年以來，受國家政策導向影響，很多地方紛紛出臺鼓勵電動汽車產業發展的相關政策，如《河南省電動汽車產業發展規劃（暫行）》。在有利的政策環境下，電動汽車產業發展迅速。但是，由于政府設定的電動汽車發展目標多集中于產銷量，提供的補貼也多集中在整車生產及銷售領域，核心技術研發缺乏足夠吸引力。
　　例如，中央對純電動汽車和插電式混合動力汽車提供的最高補貼分別為6萬元和3.5萬元，除此之外，地方政府也會給予相應補貼。基于利益驅動，投資小、見效快、風險低的整車組裝領域，吸引到大量有實力的汽車制造企業。
　　與之相比，基礎研發工作往往投資大、見效慢、風險高，在缺少必要國家支持的情況下，愿意從事電池、控制器件等關鍵產品研發的企業較少。即使一些企業在從事研發及生產工作，其規模也較小、實力也不強。因此，處于產業鏈上游和中游的企業很難生產出過硬的產品。
　　法律依據不足，低速電動汽車產業發展缺乏政府管制。我國傳統汽車產業起步較早，國家頒布了一系列法律政策，傳統汽車的生產、銷售、上牌、保險和維修等各個環節都有相應的法律進行規制，產業發展秩序良好。與之相比，我國電動汽車產業起步較晚，至今也不過十余年的時間。
　　當然，作為重點發展的戰略性新興產業，國家不僅實施了引導產業快速發展的相關措施，如《節能與新能源汽車產業發展規劃（2012—2020年）》和《私人購買新能源車補助金管理暫行辦法》，而且實施了規范產業發展秩序的相關措施，如《純電動乘用車技術條件》和《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》。
　　然而，這些法律政策的調控對象僅是高速電動汽車，而非低速電動汽車。目前，僅有《山東省新能源汽車產業“十二五”規劃》等少數地方頒布的規范性文件提到低速電動汽車。由于缺少必要的法律依據，低速電動汽車的準入、生產、上路、年檢等方面難以得到有效的政府管制，產業秩序發展難以規范。