另一方面不斷增長新興低速電動車，激發(fā)了電動車的活力，支撐了高端發(fā)展。
第三，我簡單補一下發(fā)達國家低速電動車的管理經驗。基本的態(tài)度是，美日歐等工業(yè)發(fā)達國家和地區(qū)針對短途代步及社會出行需求積極調整管理體系，制訂制定了相應的政策法規(guī)和運行規(guī)范，允許生產銷售和使用低速電動車，我們課題組用了這么一條，積極調整管理體系，以適應這么一個市場，也是先有市場后有規(guī)范。我覺得借鑒這個經驗是非常值得我們中國來借鑒的。
美國，對低速電動車輛實施分類管理，有相應的安全法規(guī)的要求。他們1998年對低速電動車實行了分類管理，又在2005年、2006年兩次修訂法規(guī)和標準，交通管理他們已經46個州立法允許低速車輛上路行駛。
日本，制定了超小型交通工具，普及發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布了允許上路行駛的臨時的認證制度，放寬了部分標準要求。我和董陽同志剛剛從日本調研回來，日本超小型的電動車就是從中國學的，很多方面我們要加入安全一些標準，他說那你們比我們高，這也是適實適應這個市場。
歐洲，講摩托車分類兩輪三輪四輪，四輪摩托車技術要求和三輪摩托車技術要求，講不同部分。歐盟低速電動車歸類于電動四輪摩托車，也就是說歐盟是歸類管理，歐美是分類管理。因為不同產品參數要求，歐盟將四輪摩托車分為L1，輕型四輪機動車和LA1，重型四輪機動車，美日歐根據 電動技術特征進行車輛類別劃分，在標準法規(guī)方面一般對車速較低電動車實施分類管理，采用相應的法規(guī)要求。在道路交通管理方面，美日將低速電動車作為汽車類的 一個子項，歐盟則將其歸類于摩托車類。
第四，課題組提出符合我國國情的管理體系。產品定義，怎么定義這個產品？結合國情，參考歐美日法規(guī)技術標準，我國低速電動車整車的主要參數可選定為純電驅動、乘員四位以下，續(xù)航里程大于80公里，整車質量小于80公斤，最高車速小于等于70公里或者80公里，80公里我們做產品分析，產品技術條件應符合安全環(huán)保節(jié)能防盜等有關標準規(guī)定和相應的強檢要求，規(guī)范管理。我們認為默許低速車違規(guī)發(fā)展或一刀切的全部強制取締，都不符合科學發(fā)展觀的要求，都不符合規(guī)律，對低速電動車的發(fā)展規(guī)范發(fā)展利大于弊，結合國情參考歐盟美日法規(guī)，建議疏堵結合盡早構建一套行之有效的管理體系。
低速電動車管理體系涉及兩個方面，一是對產品的定義，技術標準、生產許可、產品認證等方面的行政管理；第二，路權、車輛注冊、駕駛證、保險等交通管理。
我們課題組建議，怎么管？建立一個特殊類別體系，就定義為低速的小型純電動車，借鑒美日的做法，在我國低速汽車類別中設立低速電動車子項。還有一個建議，就是特殊類別的摩托車定義為純電動的四輪摩托車，也就是說歸類到摩托車大概念之中，參照歐美L6e和L7e管理模式納入摩托車管理。
優(yōu)缺點，特殊類別的優(yōu)點就是與現行的車輛分類基本一致，僅需制定專門技術條件就可以與現行的管理對接。
缺點，投資和市場準入需做調整，降低門檻。作為低速乘用車需要考慮中國國情也就是巨大的差異性的路權和監(jiān)管手段，要形成這么一套完整體系非常困難。按照特殊類摩托車的優(yōu)缺點，優(yōu)點，我國相關標準已經覆蓋了歐洲對L6e和L7e車輛要求，安全、環(huán)保、節(jié)能的要求，標準體系有較好的基礎。
摩托車行業(yè)投資門檻較低，有利于現在低速電動汽車企業(yè)的發(fā)展，也就是說，路權問題比較容易在摩托車這么大的框架來管理，地方政府可以根據情況決定放行和禁行，具有相當的靈活性，如北上廣等特大城市，高速公路快速路，禁摩也就禁低速電動車，所以有一套比較成熟的體系。
缺點，標準摩托車應增四輪摩托車子項，還應對駕駛證、保險作出規(guī)定，一二線城市禁摩，路權受到嚴格控制，不利于實施拓展。但是無論哪種歸類，低速電動車都需要注冊登記，上牌、持駕駛證駕駛，上車輛保險納入機動車的交通管理，以上兩種選擇各有利弊，但并無本質差異，需進一步深入分析做出決定，陳清泰理事長有一句話，低速電動車保持一定的管理彈性，賦予地方政府更多的權利是非常必要的。
主要建議五條：
第一，建議實行產品準入從嚴，企業(yè)從寬的管理原則。我們想中國的汽車管理太復雜，九龍治水，我們要從事前管理到事中事后監(jiān)管，能不能從低速電動車搞一點試點，搞一點突破，以激活市場活力。
第二，建議政府選擇部分地區(qū)進行鋰電補貼，激活鋰電池市場。
第三，建立低速電動車標準體系，進一步明確產品定義。
第四，建議在國家統一規(guī)制下各個城市決定低速電動車的準入，禁行或部分準行，根據自己情況各得其所。
第四，建議選擇部分基礎較好，積極性較高的地區(qū)開展導入低速電動車規(guī)范管理試點。
謝謝各位！
