兩會不僅僅是每年3月都會出現的頂級輿論場，更是社會各個產業經濟體的利益博弈場，在這里，不同行業的代表委員們為各自所處的產業大聲疾呼，為行業請愿。今年，為光熱發電產業請愿的提案又有哪些呢？
最接地氣的提案
首先值得關注的是由中海陽能源集團股份有限公司聯合首航節能光熱技術股份有限公司、中廣核太陽能開發有限公司等行業領先企業共同起草，通過全國工商聯提交的名為《關于扶持光熱發電商業化示范項目開發的提案》，該提案契合中國光熱發電產業的現實需求，提出應大力扶持商業化光熱電站開發的建議，可以說是今年兩會上最為“接地氣”的光熱發電提案。
該提案給出了五個方面的具體建議，包括盡快出臺《太陽能熱發電示范項目技術要求及申請報告大綱》以為啟動商業化示范項目建設打通實施方案瓶頸；加大政策激勵，將光熱發電納入國務院決定設立的400億元的國家新興產業創業投資引導基金的支持范疇；明確電價政策出臺時間表，以儲能時長來分級別確定上網電價；加強企業裝備、技術創新支持力度，在政府支持的第一批示范電站項目中明確一定的國產化比例，培育一批具有較強國際競爭力的光熱設備制造企業；創新項目融資模式，建立政策性金融組織，合理推PPP融資模式等。
這五個建議涵蓋范圍廣泛，涉及扶持政策、示范項目國產化率、項目融資等影響中國光熱發電產業發展的多個核心問題。
政策體系方面，其亮點是首次提出了一套完全不同的光熱電價核定方案，即“按儲能級別設定上網標準電價：配備7.5小時以上儲能項目上網電價1.3元，配備4小時以上儲能項目上網電價1.25元，配備1小時以上儲能電價1.20元，無儲能電價1.15元，電價補貼期限25年”，這一電價設定方案在此前是從來沒有被公開提出過的，此次首次被提出也產生了一定的輿論效應。但也有行業人士認為，具體的電價額度的設定并未經過科學嚴謹的考量，并不能作為一個可以付諸實施的政策，意義在于其向政府提出了一種新的電價核定的選擇方案。
據記者了解，之所以提出上述建議，是因為政府層面對儲能技術的重視程度在顯著提升，光熱發電的核心優勢即在于儲能，如果從儲能的角度來核定光熱發電項目的電價，可能更易引起政府層面的重視。事實上，光熱發電商業化示范項目必定會被要求配儲能系統已成為定論，但儲能具有邊際成本效應，并非越多越好，對不同的項目，儲能時長的最優化設置是不一樣的。從這一點來看，單純地根據儲能時長來確定電價的可操作性仍需斟酌。
在示范項目國產化率方面，該提案對國產化率設定的建議也受到國內產業界人士的歡迎。設定一定的國產化率是鼓勵本土產業鏈發展的有效政策。但對于光熱發電首批示范電站的開發，設定多大的國產化比例要求可能也是一個難題，首批示范項目開發的重中之重是要保證項目的成功，在此基礎上盡可能地多給本土廠商參與的機會。
對于項目融資，提案提出的相關建議具有較強的可操作性。特別是PPP融資模式是當前政府正大力推動實施的新模式，這種模式可以減輕政府財政負擔，調動民間資本的積極性。2014年12月4日國家發展改革委發布《關于開展政府和社會資本合作的指導意見》引燃了這一概念，PPP模式在社會各個經濟領域開始逐步落地開花。光熱發電作為一種投資額巨大的新能源基建項目，如果可以借PPP模式東風，解決項目融資難題，將在極大程度上推動項目的實施進度。
