第三篇 政策篇
16.什么是“自發自用，余量上網”？
答：“自發自用，余電上網”是分布式光伏發電的一種商業模式。對于這種運行模式，光伏并網點設在用戶電表的負載側，需要增加一塊光伏反送電量的計量電表（表2），或者將電網用電電表（表3）設置成雙向計量。用戶自己直接用掉的光伏電量，以節省電費的方式直接享受電網的銷售電價；反送電量單獨計量，并以規定的上網電價進行結算，按照國內目前的政策，電網企業按照當地脫硫燃煤標桿電價收購光伏上網電量。在這種情況下，光伏用戶應盡可能全部將光伏電量自用，否則饋入電網的電量的價值要小于自用光伏電量的價值。
“自消費”政策原理和接線圖
2010年以后，光伏成本大幅度下降，在歐洲光伏電價普遍降到了20歐分/kWh以下，而歐洲各國的電網零售電價普遍在20‐25歐分/kWh，光伏進入“平價上網”時代。于是，2011年德國推出了“自消費”政策，即“自發自用，余電上網”政策，鼓勵光伏用戶自發自用，電力公司以國家公布的光伏上網電價收購富余上網電量。2012年，德國的光伏上網電價（13‐19歐分/kWh）已經大大低于電網的零售電價（25歐分/kWh），光伏用戶“自發自用”的光伏電量效益明顯，自消費市場迅速擴大，據統計，2012年德國光伏市場的三分之一屬于“自發自用，余電上網”市場。
德國“自消費”政策的優點：“自發自用”光伏電量抵消電網電量，不做交易，國家也不用支付電價補貼，節省了國家資金，具有促進技術進步和配電網側改造的作用。
德國“自消費””政策的缺點：“自發自用”光伏電量減少了電網企業的營業額；反送電量（余電上網）需要交易，增加了交易成本；很多中小用戶無法為電網企業開發票，反送電量在交易操作上需要解決工商和稅務等問題。
17.“自發自用”電量和“余量上網”電量的補貼方式相同嗎？
答：目前國家政策對分布式光伏發電采取“單位電量定額補貼”的方式，即對光伏系統的全部發電量都進行補貼，所以無論是“自發自用”電量還是和“余量上網”電量均按同一標準補貼。
18.什么是光伏上網標桿電價政策？
答：“光伏上網標桿電價”政策是根據光伏發電的當前成本，并考慮合理利潤后制定的電價，光伏項目開發商以這樣的價格將光伏電量出售給電網企業，其中，高出當地脫硫機組上網電價的差額部分采取“全網分攤”的辦法對電網企業進行回補。目前我國的政策只對在高壓側
上網的大型電站采取“上網電價”方式進行回補。而對于用戶側上網的分布式光伏發電，則采用按發電量定額補貼的方式。在有些國家“上網電價”政策不但適用于大型光伏電站，而且也適用于分布式光伏系統。“上網電價”政策在分布式光伏系統的技術特點如下：
1)光伏系統的并網點和發電電量計量電表（圖中5）安裝在用戶電表的外側，即并網點在電網側；
2)光伏電量全部饋入低壓公共配電網；
3)電力公司根據光伏電量以“上網電價”全額收購光伏電量，按月結算；
4)用戶從電網取電則同沒有裝光伏系統時一樣，根據用戶電表繳費。
“上網電價”法的光伏系統并網連接圖
