電池裝得多補(bǔ)貼就多，這是我國此前執(zhí)行的新能源汽車補(bǔ)貼政策中出現(xiàn)的奇怪現(xiàn)象。為了獲取更高補(bǔ)貼，許多新能源車企簡單地把電池裝在汽車上，沒有真正考慮節(jié)能減排的效率。
4月29日，財政部、科技部等四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，明確了對新能源汽車的補(bǔ)貼方式和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，逐年下調(diào)補(bǔ)貼，到2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將比2016年下降40%。
多位專家在接受記者采訪時表示，這次四部委對過去補(bǔ)貼不合理的地方作了修訂，最大的亮點(diǎn)在于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將以實(shí)際里程的節(jié)能減排效果為準(zhǔn)。這是對市場需求作出的正確判斷，將有助于讓市場來決定新能源汽車的技術(shù)路線。
補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年下降
記者了解到，四部委新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)出來后，新能源汽車圈內(nèi)人士集體刷屏。其中，關(guān)注最多的問題就是補(bǔ)貼方式和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整。
通知稱，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素逐步退坡。2017年~2020年除燃料電池汽車外，其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)下調(diào)，2017~2018年和2019~2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別比2016年下降20%和40%。
由于國家大力扶植新能源汽車，補(bǔ)貼成為企業(yè)的主要利潤來源。與此前四部委出臺征求意見稿“2017年純電動汽車、插電式混合動力汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降10%，2019年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2017年基礎(chǔ)上再下降10%”的標(biāo)準(zhǔn)相比，此次退坡幅度更大。
有新能源汽車行業(yè)人士表示，如果2016年生產(chǎn)的純電動轎車，把補(bǔ)貼算入還能有一些利潤的話，那么2017年以后，如果不努力降低成本，適應(yīng)市場，只有死路一條。
重慶交通大學(xué)教授王健認(rèn)為，財政補(bǔ)貼雖然退坡，但目前交通部也在出臺相關(guān)規(guī)定從運(yùn)營的角度來補(bǔ)貼。等于這邊是減了那邊增，“國家的節(jié)能減排政策在發(fā)生變化，過去強(qiáng)調(diào)研發(fā)或生產(chǎn)，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到使用，更多的會以節(jié)能減排的效果作為補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。”
不過，也有新能源車企向記者表示，對企業(yè)來說，真正需要的是公平的環(huán)境，而不是補(bǔ)貼的絕對值。“如果僅是靠補(bǔ)貼生存，我國企業(yè)是注定競爭不過美國的。這次調(diào)整，能讓企業(yè)逐漸適應(yīng)市場，同時使節(jié)能減排真正落到實(shí)處。”
四部委對新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均有所提高，要想獲得補(bǔ)貼消費(fèi)者購買的新能源汽車需滿足四項條件：性能穩(wěn)定安全可靠，符合新能源汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；售后服務(wù)及應(yīng)急保障完備，在銷售地區(qū)建有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；動力電池、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件質(zhì)量有保證，其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬公里的質(zhì)保期限等。
通知列出了2016年各類新能源汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，與2013年~2015年新能源車補(bǔ)貼政策相比，對補(bǔ)助范圍內(nèi)的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求做了新的規(guī)定，其中純電動乘用車的續(xù)駛里程由大于等于80km提升至100km，同時在行駛速度方面，純電動乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。
讓市場決定技術(shù)路線
新的政策中，沒有現(xiàn)行政策提及關(guān)于鈦酸鋰/超級電容型電池的單獨(dú)補(bǔ)貼，而是將所有車型的補(bǔ)貼政策，用統(tǒng)一的單位載質(zhì)量能耗和純電續(xù)航里程進(jìn)行了規(guī)劃。
王健說，“過去的政策既不科學(xué)也不合理，我們的目標(biāo)是節(jié)能減排，結(jié)果我們?yōu)殡姵匮a(bǔ)貼而補(bǔ)貼電池，導(dǎo)致很多新能源車簡單地把電池?fù)Q在客車上就說這是新能源，對新能源產(chǎn)業(yè)和部件沒有太多的提升，其能源效率也不高。”
此前，由于政策對超級電容和鋰電池汽車的補(bǔ)貼水平不同，造成近年來超級電容汽車的發(fā)展落后。
中上汽車董事長謝镕安在接受記者采訪時說，這次新的補(bǔ)貼政策體現(xiàn)了國家對超級電容新能源汽車發(fā)展的支持，部委親自調(diào)研聽取了企業(yè)呼聲，“對超級電容汽車，不再強(qiáng)調(diào)里程，而是強(qiáng)調(diào)城市適用性，不再是以堆多少電池為補(bǔ)貼，這是對市場需求作出的正確的判斷，非常有價值有意義。這次技術(shù)路線的調(diào)整，讓超級電容獲得公平的政策環(huán)境，讓超級電容站在公平的起跑線上，讓市場決定新能源汽車的技術(shù)路線。”
“補(bǔ)助金額逐年遞減對于新能源汽車銷售的影響并不大，新能源汽車的普及是市場行為，私人市場尤為重要。”比亞迪相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，與補(bǔ)貼相比，盡快統(tǒng)一全國標(biāo)準(zhǔn)，破除地方政府對于新能源汽車壁壘更為迫切。
“在發(fā)展初期，政策補(bǔ)貼將會起到很大的作用。”汽車行業(yè)分析師張志勇向記者分析，伴隨新能源汽車持續(xù)放量，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場化發(fā)展軌道，最終政策扶持也會退出市場。
