日前，財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，通知顯示，2016-2020年補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大至全國(guó)，而且退坡速度加快，2017-2018年的補(bǔ)貼在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上下降40%。
筆者發(fā)現(xiàn)，2016-2020年補(bǔ)貼政策與之前補(bǔ)貼政策對(duì)比主要有十大變化：
一、具有政策延續(xù)性。2016-2020年補(bǔ)貼政策發(fā)布較早，而且更加透明化，具有政策連續(xù)性，這在之前是完全沒(méi)有的，之前的補(bǔ)貼政策發(fā)布晚，而且是直接發(fā)布，并沒(méi)有征求意見(jiàn)稿。國(guó)務(wù)院副總理馬凱之前一再?gòu)?qiáng)調(diào)新能源汽車要穩(wěn)定發(fā)展，要有可延續(xù)性，要透明化，此次補(bǔ)貼政策的發(fā)布充分說(shuō)明了這一點(diǎn)。
二、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大。2016-2020年四部委將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用工作，中央財(cái)政對(duì)購(gòu)買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。而之前的補(bǔ)貼政策僅對(duì)88個(gè)示范城市給予補(bǔ)貼。
三、退坡速度加快。2017-2020年除燃料電池汽車外其他車型補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)退坡，其中：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。而之前補(bǔ)貼政策是逐年退坡的：2014年和2015年，純電動(dòng)乘用車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)乘用車、純電動(dòng)專用車、燃料電池汽車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2013年標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上分別下降5%和10%，純電動(dòng)公交車、插電式混合動(dòng)力(含增程式)公交車標(biāo)準(zhǔn)維持不變。
四、乘用車方面，2016年純電動(dòng)和插電式混合動(dòng)力車同樣按里程補(bǔ)貼。不一樣的是，此次對(duì)純電動(dòng)乘用車的里程提高了要求，續(xù)駛里程R≥100，而之前的續(xù)駛里程R≥80。純電動(dòng)乘用車，100≤R<150補(bǔ)貼2.5萬(wàn)元，150≤R<250補(bǔ)貼4.5萬(wàn)元，R≥250補(bǔ)貼5.5萬(wàn)元；插電式混合動(dòng)力乘用車(含增程式)R≥50補(bǔ)貼3萬(wàn)元。而2015年純電動(dòng)乘用車按里程補(bǔ)貼分別是3.15萬(wàn)、4.5萬(wàn)、5.4萬(wàn)。2016年補(bǔ)貼對(duì)續(xù)駛里程提高了要求，這意味著續(xù)駛里程在80-100的車型將無(wú)法享受到補(bǔ)貼，無(wú)形中給不少車企帶來(lái)壓力，迫使其提高車的續(xù)駛里程。
五、純電動(dòng)客車方面，2016年純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以10-12米客車為標(biāo)準(zhǔn)車給予補(bǔ)助，其他長(zhǎng)度純電動(dòng)客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照單位載質(zhì)量能量消耗量和純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分其中， 6米及以下客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.2倍給予補(bǔ)助；6米<車長(zhǎng)≤8米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.5倍給予補(bǔ)助；8米<車長(zhǎng)≤10米客車按照標(biāo)準(zhǔn)車0.8倍給予補(bǔ)助；12米以上、雙層客車按照標(biāo)準(zhǔn)車1.2倍給予補(bǔ)助。而之前的補(bǔ)貼政策政策按車長(zhǎng)補(bǔ)貼，而且不補(bǔ)貼車長(zhǎng)6米及以下的車型：純電動(dòng)客車6≤L<8補(bǔ)貼30萬(wàn)，8≤L<10補(bǔ)貼40萬(wàn)，L≥10補(bǔ)貼50萬(wàn)元。
六、插電式混合動(dòng)力客車(含增程式)方面，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照純電動(dòng)續(xù)駛里程劃分：50≤R<100補(bǔ)貼20萬(wàn)，100≤R<150補(bǔ)貼23萬(wàn)，150≤R<250和R≥250的車型分別補(bǔ)貼25萬(wàn)元。而之前的補(bǔ)貼政策按車長(zhǎng)補(bǔ)貼，插電式混合動(dòng)力客車L≥10補(bǔ)貼25萬(wàn)。
七、燃料電池車方面，2016-2020年，燃料電池車不退坡，而且對(duì)燃料電池車分車型作了明確補(bǔ)貼，燃料電池乘用車補(bǔ)貼20萬(wàn)元，燃料電池輕型客車、貨車補(bǔ)貼30萬(wàn)元，燃料電池大中型客車、中重型貨車補(bǔ)貼50萬(wàn)元。之前的補(bǔ)貼政策里未對(duì)燃料電池商用車分車型補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼逐年退坡。
八、專用車方面，2016年的補(bǔ)貼增加了對(duì)貨車的補(bǔ)貼，而且補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所變化。2016年純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力(含增程式)等專用車、貨車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：按電池容量每千瓦時(shí)補(bǔ)助1800元，并將根據(jù)產(chǎn)品類別、性能指標(biāo)等進(jìn)一步細(xì)化補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
九、2016年補(bǔ)貼政策對(duì)納入中央財(cái)政補(bǔ)助的新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)作出了明確要求。如：在續(xù)駛里程方面，純電動(dòng)乘用車≥100，純電動(dòng)客車≥150，純電動(dòng)貨車≥80，插電式混合動(dòng)力乘用車≥50(工況法)，≥70(等速法)，燃料電池乘用車和客車≥150，燃料電池貨車和專用車≥200。純電動(dòng)乘用車最高車速高求，純電動(dòng)乘用車30分鐘最高車速應(yīng)不低于100km/h。
插電式混合動(dòng)力汽車綜合燃料消耗量要求：(一)插電式混合動(dòng)力乘用車綜合燃料消耗量(不計(jì)電能消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)目標(biāo)值相比小于60%；(二)插電式混合動(dòng)力商用車(含貨車、客車)燃料消耗量(不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量)與現(xiàn)行的常規(guī)燃料消耗量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)應(yīng)限值相比小于60%。
十、2016年的補(bǔ)貼政策要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵零部件質(zhì)量保證。其中乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)提供不低于8年或12萬(wàn)公里(以先到者為準(zhǔn)，下同)的質(zhì)保期限，商用車生產(chǎn)企業(yè)(含客車、專用車、貨車等)應(yīng)提供不低于5年或20萬(wàn)公里的質(zhì)保期限。
