二、許善達(dá)：新能源車發(fā)展欠缺綜合性成本分析
以下為國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)現(xiàn)場發(fā)言。
許善達(dá)：我們是不是能夠在我們百人會的統(tǒng)計(jì)里頭增加兩個(gè)指標(biāo)，我們每年電動車的銷售運(yùn)行能夠減少了多少油的消耗，我覺得減少原油對外依存度，昨天我講這是國家能源戰(zhàn)略，如果我們電動車在這方面能夠有所表現(xiàn)的話，我覺得更容易得到更高決策層的一種支持。
第二，減少多少尾氣排放。尾氣排放對現(xiàn)在地方政府、特別是城市政府來說，他們非常關(guān)注這個(gè)事。如果我們連續(xù)發(fā)出這個(gè)指標(biāo)是很有價(jià)值的事。加入家庭我想有兩個(gè)問題需要考慮。一個(gè)就是從目前來看，我們從總量來說，作為一個(gè)居民他要買一個(gè)電動車或者作為全社會的提供各種服務(wù)，它的總的成本和性價(jià)比和汽車來比它是一個(gè)差距的，所以這是一個(gè)目前客觀存在的現(xiàn)實(shí)，但是我們從戰(zhàn)略上講，我們要發(fā)展電動車，因此必須有一個(gè)綜合的成本和收益的分析，電動車的推行，比如從中央政府減少了原油對外依存度這是一個(gè)非常大的一種戰(zhàn)略的收益，從地方政府來看，減少了尾氣排放，減少了環(huán)保的壓力，可以減輕財(cái)政在解決環(huán)保問題支出等等的，我想這個(gè)必須算一個(gè)總賬，如果算總的一個(gè)收益和成本的話，電動汽車可能是收益大于成本。
但是你作為每一個(gè)跟電動車有關(guān)的行為主體來看，那就不一定了，有的行為主體它就是成本大于它的收益，有的行為主體是收益大于成本，所以這里頭我們昨天開會也講，我們需要有一個(gè)綜合性的這種收益成本的分析，這樣話，你的受益方你用什么形式，用多大的量來補(bǔ)充受到損失這一方，所以我想這樣一個(gè)東西，行為主體很多，既包括政府，中央政府、地方政府也包括了生產(chǎn)廠商，也包括各種汽車服務(wù)性的行業(yè)一些配套的東西，也包括使用電動車的，使用電動車主體又包括了公共，像公交汽車，還包括像社會服務(wù)性出租汽車還包括私人還包括政府機(jī)關(guān)的這種公用車等等，我覺得我們應(yīng)該有一個(gè)對所有與電動車有關(guān)的行為主體，在整個(gè)電動車的發(fā)展這個(gè)過程中間，它的收益和成本的一個(gè)分析，這樣的話，我想我們能夠找出來一個(gè)收益補(bǔ)償成本的一個(gè)機(jī)制，這樣制定出相應(yīng)的政策，我覺得這個(gè)是一個(gè)可以做的事情，但這件事情不是光是說看生產(chǎn)廠商怎么樣，它必須有一個(gè)綜合性全面的分析，這項(xiàng)工作建議百人會做一做。
還有一件事，有很多人提出來地方政府有很多保護(hù)主義，這個(gè)問題，既是中國發(fā)展動力之一，每個(gè)地方政府都必須把本地經(jīng)濟(jì)起來，能夠本地創(chuàng)造更多的稅收，政府通過稅收給居民提供更好的服務(wù)，這是一種中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力的一個(gè)方面。但是由于他為了這個(gè)目的，那么他在他權(quán)力范圍之內(nèi)，甚至很多超越他的權(quán)力他要制定很多政策，來取得一種他認(rèn)為保護(hù)他當(dāng)?shù)乩娴囊环N措施，一種制度環(huán)境，這個(gè)情況不光是電動汽車，在很多別的領(lǐng)域也都存在。所以我想，你不能回避這樣一個(gè)，我們中國目前一個(gè)格局，既有積極方面也有消極方面。
我們國家有一個(gè)不足，比如說我說你要了解美國歷史，美國憲法里頭規(guī)定，跨洲際的貿(mào)易由聯(lián)邦政府管，所以某一個(gè)州制定一個(gè)政策，它損害其它州的這種平等的市場競爭關(guān)系的話，別人可以到聯(lián)邦法院警告，他有一個(gè)仲裁機(jī)制，如果地方政府之間保護(hù)自己歧視其它地方的政策，我們沒有機(jī)制，只能向中央政府反映，有的中央政府覺得嚴(yán)重發(fā)一個(gè)文，有的中央政府覺得不嚴(yán)重，就算了，這會造成市場割裂，造成整個(gè)社會成本增加很多。
所以我就建議，百人會這個(gè)性質(zhì)，昨天清泰同志講了，百人會不是行政機(jī)構(gòu)，我們也沒有任何權(quán)力，但是我想我們百人會搞一個(gè)信息發(fā)布，這個(gè)信息發(fā)布，作為百人會我們這么一個(gè)性質(zhì)的團(tuán)體，我們沒有行政權(quán)力干涉你哪個(gè)地方政府制定哪個(gè)政策不合適，但是我可以發(fā)布百人會比如叫通報(bào)叫個(gè)什么東西，然后在發(fā)布的公告里頭，我們可以對一些地方政府我們認(rèn)為是錯(cuò)誤的，是那種割裂市場的，我們可以明確地表示一種批評的態(tài)度，我覺得這樣一種方式不違反百人會的性質(zhì)，但是我想如果百人會這么一個(gè)無形資產(chǎn)，影響非常大的一個(gè)特殊組織，如果它能夠發(fā)布出一條意見，誰哪個(gè)地方政府哪個(gè)政策是不對的，對于地方政府糾正他們做得不對的地方，我想這個(gè)作用也是其它一些組織可能很難替代，所以我想百人會現(xiàn)在，剛才清泰同志講，沒有任何權(quán)力，但是它要靠它的影響力，靠它的無形資產(chǎn)的這種，擴(kuò)大它的影響力，通過影響力在我們國家解決地方政府的地方保守主義形成割裂市場的一些錯(cuò)誤的政策，我們通過這個(gè)推動影響糾正這些東西，能夠建設(shè)全國統(tǒng)一好的市場環(huán)境，我有這么兩個(gè)建議，謝謝大家！
