作為新能源的“寵兒”之一，光伏進入快速發展階段。國家能源局近日下發2015年度全國光伏年度計劃新增并網規模表（征求意見稿），今年光伏發電計劃新增規模為15兆瓦（GW），高于上年的14GW，同比增約7.14%。
賽迪智庫電子信息產業研究所研究員江華建議，在進一步推進地面光伏電站和分布式電站建設的同時，擴大光伏應用的深度和廣度，在全國范圍內推廣合肥“光伏扶貧”模式，通過扶貧資金資助困難家庭安裝光伏系統，在發展新能源的同時解決民生問題。
2015年光伏發電投資約1080億元
2015年大型地面光伏電站計劃新增規模為8GW，去年為6GW，表明2015年地面電站仍是主流；而分布式計劃新增7GW，意味著分布式光伏將逐漸走向成熟。
上述數據在水電水利規劃設計總院副院長易躍春看來，2015年，國內光伏市場總體發展形勢是確保光伏電站穩步發展，同時大力推進分布式光伏，加強分布式光伏發電應用示范區的建設，做好光伏扶貧工作。預計到2015年年底，全國光伏發電項目累計建成并網約3800萬千瓦，圓滿完成“十二五”3500萬千瓦規劃目標；上網電量約500億千瓦時，占屆時全社會用電量約0.62%；2015年光伏發電投資約1080億元。
值得一提的是，2014年是我國光伏產業否極泰來的一年，行業在經歷前幾年的持續低迷后，終于在2014年迎來逆襲，主要光伏企業實現扭虧，經營狀況得到了較大改善。2014年年底，全國光伏累計裝機容量有望超過2600萬千瓦，年發電量約350億千瓦時，光伏上網電量占全社會用電量的比例約為0.61%，全年光伏發電總投資約900億元。
2014年9月，國家能源局下發《關于進一步落實分布式光伏發電有關政策的通知》，這份被業界譽為“光伏十五條”的重磅新政明確了政府對分布式光伏的長期支持態度，并針對上述難題制定了“全額上網”、電站享受標桿電價、增加發電配額、允許直接售電給用戶、提供優惠貸款、按月發放補貼等一系列舉措。
新政策的出臺不僅擴大了國內光伏電站的市場需求，也提高了電站并網運營的盈利預期。但是，在光伏行業迅猛發展勢頭之下，很多企業擔心的主要問題就是光伏產品質量良莠不齊。
“2014年光伏發電總市場規模達到了目標，但是仍低于行業預期。”國家發改委能源研究所可再生能源中心研究員時璟麗表示，對于需要政策介入的環節，政策已經較為完備，面臨的問題主要在項目管理、補貼發放、并網、增值稅時效性等政策的落實和實施環節，最大的難點還是在分布式光伏上。
時璟麗介紹，2015年，行業主管部門將切實落實既有政策，降低和清除各類風險。在大型電站方面，突出布局、質量和監管；在分布式光伏方面，做好建筑、農業、閑置空間利用光伏系統的協調；完善管理程序，規范項目備案、并網、補貼發放流程；加強監管和監督，做好并網和產品質量準入；開展電力運行模式和投融資機制創新。
對于即將到來的“十三五”，國家將出臺更為細致的規劃。時璟麗透露，目前已啟動的規劃研究除了目標、任務和布局外，還涉及成本下降路線、配套電網建設和智能電網應用、基地和重點地區建設布局、城鎮分布式規劃、新能源微網規劃布局等方面。
